Управляющие Хабаровки (Хабаровска) с мая 1858 года — по наши дни.

Автор: . 30 Июн 2012 в 18:13

Хабаровка с мая 1858 года к 1884 году возвысила свой статус от военного поста до столицы Приамурского генерал-губернаторства. Начало удачного старта связано в первую очередь с плодотворной деятельностью в Приамурье и Приморье генерал-губернатора Восточной Сибири Н.Н. Муравьева-Амурского. Командиру 13-го Сибирского линейного батальона капитану Якову Васильевичу Дьяченко выпала великая честь возглавить создание форпоста в ключевой точке Амура, обеспечившего на долгие годы реализацию геополитических устремлений России на далекой окраине Евразии. 19(31) мая 1858 года на пустынном амурском берегу высадился отряд 13-го Сибирского линейного батальона под командованием капитана Дьяченко, который заложил военный пост - будущий город Хабаровск. В первые годы и даже десятилетия Хабаровкой управлял командир поста. Он отвечал за всё: за строительство домов, за снабжение людей провизией, за поддержание порядка, за размещение поселенцев, за вырубку леса на строительство и на топливо. Первым, военным постом Хабаровкой командовал Яков Васильевич Дьяченко (1817 - 1871 гг.). Он закладывал первые дома Хабаровки. Энергичный, коренастый капитан ходил, попыхивая трубкой, среди работающих линейцев. Уверенно брал топор и показывал, как надо обтесать бревно, ловко правил затупившуюся пилу. Человечность нового командира, уважительное отношение к ветеранам батальона, подкупала солдат. Даже скупой на похвалу путешественник М.И. Венюков в своих воспоминаниях писал о Дьяченко: «Это был один из наиболее полезных деятелей по заселению Амура. Спокойный, ровный характер, распорядительность, умение обходиться с солдатами и казаками, с начальством доставили ему общее уважение амурцев». «В лагере свалили первое дерево. Оно упало в кустарник с треском обломив ветви. Когда Дьяченко спустился через лес к костру, солдаты уже поставили две палатки. День ушёл на разбивку лагеря, на подготовку площадки под первые строения…». Таким был первый день Хабаровки. За несколько летних месяцев 1858 года Хабаровка стала маленьким военным городком, жители которого пользовались уже некоторыми удобствами. Удобное место расположения Хабаровки, связывающее северные районы и Сибирь, оказало решающую роль в превращении военного поста в 1858 году в центр почтовой связи. Уже летом 1858 года около военного поста стало оседать гражданское население. Первый биограф Хабаровки А.М. Бодиско писал: «Наличие в посёлке воинской команды привлекало сюда торговый и промышленный люд, который находил заработок поставкой овощей, мяса, рыбы и других жизненных продуктов и торговлей разными предметами необходимости и неприхотливой роскоши». В числе первых жителей Хабаровки были нижние чины 2-й роты 13-го линейного батальона, некоторые с семьями. Всего линейный батальон имел 53 жилых дома и 1360 душ обоего пола (из них 102 женщины).
В 1858 — 1862 годах Я. В. Дьяченко фактически олицетворял верховную власть на значительном участке Среднего и Нижнего Амура, реке Уссури для линейцев, казаков и гражданских лиц, аборигенного населения. Встречаются утверждения, что по совокупности решаемых задач Хабаровку он обоснованно называл штаб-квартирой. В свете новых внешнеполитических и внутренних задач царского правительства на российском Дальнем Востоке после подписания договоров о государственной границе с Китаем (1858 и 1860) Я.В. Дьяченко по занимаемой должности был их непосредственным исполнителем. Нами рассматривается его деятельность по решению важных, объемных и разнообразных вопросов, практически несвойственных офицерам таких должностей в других местах России.

Рубрики: вести

Обсуждение
Отзыв sherlok 02.07.2012

Как и многие русские офицеры, прибывшие в то время на Дальний Восток, Я.В. Дьяченко активно участвовал в его освоении. Этот процесс включал в себя три фазы: 1) открытие территории, её перводостижение и присоединение, формирование внешних границ; 2) изучение территории — географическое, картографирование, изучение гидрографии, полезных ископаемых, флоры, фауны и т. д.; 3) народно-хозяйственное использование — заселение и строительство населенных пунктов, внутреннее районирование, развитие промыслов, сельского хозяйства, промышленности, торговли. В период военной службы на Дальнем Востоке Я.В. Дьяченко практически участвовал в реализации многих из этих положений в пограничной зоне от верховий Амура до Японского моря. В цепи серьёзных мероприятий того времени было строительство столбовой линии, проведение телеграфа между Николаевском, Хабаровкой, Посьетом и Владивостоком. Подчинённые Я.В. Дьяченко тоже участвовали в прокладке линии к Хабаровке. В середине мая 1862 г. новый генерал-губернатор Восточной Сибири М.С. Корсаков приказал командиру 3-го линейного батальона подполковнику Дьяченко установить регулярное почтовое сообщение между Хабаровкой и Владивостоком, чтобы почта отправлялась летом дважды в месяц и один раз зимой.
Яков Васильевич Дьяченко командовал своим батальоном до 1863 года. Одновременно, выполняя поручение генерал-губернатора Н.Н. Муравьёва, он занимался устройством крестьян, переселившихся на Амур из центра России. Основание населенных пунктов на амурских землях ниже Хабаровки началось с прибытием сюда первых крупных партий переселенцев-крестьян в количестве 110 человек из внутренних губерний европейской части России в 1859 году. Год спустя между Хабаровкой и Мариинском расселилось ещё 251 семейство. Обстоятельства вынуждали царское правительство, как и на первом этапе освоения Сибири, вновь признать казаков главной движущей силой на пограничных участках Амура и Уссури. Я.В. Дьяченко сначала строил для них станицы, а потом командовал Уссурийским пешим казачьим батальоном, выполнявшим пионерные задачи по освоению территории между Хабаровкой и озером Ханка. В начале 1866 года подполковник Я.В. Дьяченко назначается начальником Новгородской постовой команды в бухте Посьета под Владивостоком. Где через несколько лет, — 20 июля 1869 года, за отличие по службе Яков Васильевич Дьяченко был произведён полковником. Таким образом, за 13 лет службы на Дальнем Востоке дворянин из Полтавской губернии сделал замечательную трудовую военную карьеру, возросши от штабс-капитана до полковника, и будучи награждённым несколькими орденами: Св. Анны 3-й степени и Св. Станислава 2-й степени.
Вторым по счёту, должность начальника Хабаровки занял брат быстро шедшего в гору первого военного губернатора Амурской области Н.В. Буссе — подполковник В.В. Буссе, отсутствие воспоминаний о котором, позволяет сделать предположение, что в своём достоинстве управляющего был он фигурой заурядной.
В 1865 году в Хабаровке проживало 943 военных и 351 гражданских лиц. Военный пост имел 1 церковь, 59 казённых домов и 140 частных. Официально было зарегистрировано 14 торговых лавок, в которых шла борьба за каждого покупателя. Все жители Хабаровки знали друг друга в лицо. Ни одно событие не проходило мимо начальника поста, который следил за тем, чтобы во вверенном ему посту исполнялись все законы Российской империи. Хабаровчане не полагались на отдалённую высшую администрацию в Иркутске и ради решения общей задачи, объединялись в различные кружки, группы и общества. Первый военный губернатор Приморской области контр-адмирал П.В. Казакевич, инициативу местного населения, если она способствовала развитию края, поддерживал и мелкой опёкой не занимался. Значительно восполняя пробелы в администрировании, хабаровчане ещё пользовались архаическими и малоответственными способами управления. Даже, когда в 1875 году в Хабаровке открылась школа, начальство было уведомлено после свершившегося. Такое положение дел, когда население в вопросах принятия решений и их исполнении чувствовало себя вольготно, длилось вплоть до 1880 года.

Отзыв sherlok 02.07.2012

Благодаря своему удобному географическому положению и согласно «Высочайшего повеления» от 28 апреля (10 мая) 1880 года, Хабаровка стала областным центром Приморской области. В целях улучшения административного руководства, сюда, из Николаевска было переведено управление Приморской области. Для солидности, Хабаровка, тем же царским указом, была возведена в ранг города. Таким образом, Хабаровка стала не только военным, но и гражданским населённым пунктом, с собственным «городовым положением». В соответствии с которым, заведование городским хозяйством возлагалось на общественного старосту. Собранием «обывателей» , первым старостой города Хабаровки был избран купец 2-й гильдии Иван Матвеевич Протодьяконов. На этом посту он проработал около шести лет (1880—1886). Функции старосты заключались в выдаче свидетельств и билетов на торговлю и промыслы, сборе налогов, контроле над ценами, участии в расследованиях преступлений. В новом «городе», появившемся на карте Российской Империи едва насчитывалось 3 тысячи жителей и не имелось совершенно никаких средств на неотложные нужды. Расход превышал доход, а бюджет с 1880 по 1885 гг. держался в пределах 7 тысяч рублей. Лишь в 1886 г. приход в казну увеличился до 27,5 тысяч рублей. В те годы Хабаровка являла вид довольно беспорядочный, неустроенный и неухоженный. «По среднему холму, параллельно реке, шли три улицы, застроенные маленькими деревянными домиками. На главной улице — (ныне Шевченко) три лавки со всевозможным товаром: ситцы, шерстяные, бумажные материи, обувь, крупа, мука, макароны, чай, сахар… Перпендикулярно реке была ещё одна улица (ныне Муравьёва-Амурского) мало застроенная, в конце её, уже почти в лесу, находилась телеграфная станция…, на левом холме, на высоком берегу — постовой лазарет, казённая аптека (ныне ул. Серышева), ниже — маленькая деревянная церковь, окружённая могилами… Холмы разделялись один от другого глубокими оврагами, в которых журчали речки или вернее ручейки: «Плюснинка» (на её месте ныне Уссурийский бульвар) и «Чердымовка» (ныне Амурский бульвар). Переезжали по ним вброд, а для пешеходов были переброшены сходни». Приехавший осенью в Хабаровку военный губернатор Приморской области Михаил Павлович Тихменев, в скорости издал приказ о запрете строить дома и возводить все другие постройки, без специального на то разрешения «на всём пространстве между садом, Хабаровской улицей и речкой Плюснинкой», то есть, переиначивая на современность, — между городским парком отдыха, улицей Муравьёва-Амурского и Уссурийским бульваром. Вводимая должность городского старосты в своих функциях предусматривала осуществление связи между краевой администрацией и «обывателями». И это был шаг вверх на пути к качеству и эффективности управления городским хозяйством. К тому же, И.М. Протодьяконов относился к деятельным натурам. В апреле 1881 года он добился перехода Алексеевского начального училища, единственного в городе на содержание им возглавляемого городского управления, в целях поправления бедственного положения этого образовательного учреждения. И городскому старосте удалось постоянно получать маленькое, но гарантированное пособие на эту школу — 200 рублей в год. Несмотря на то, что уже к 1885 году детей школьного возраста в Хабаровке было уже более 200, гимназиями город не располагал. Протодьяконов периодически докладывал генерал-губернатору А.Н. Корфу о тяжёлом положении с образованием, но тот ссылался на сложность при решении данного вопроса. Протодьяконову удалось «выторговать» несколько процентов из налога с оборота, взымаемого с купцов и промышленников, на покрытие неотложных городских нужд. Из этих средств, в 1885 году в Хабаровке удалось осуществить акцию против бродячих собак, в ночное время не дающим людям прохода. Было выделено 50 рублей «на уничтожение праздношатающихся собак», оценив каждую голову в 25 копеек. Чтобы жители города не подумали, что в город ворвались хунхузы, их предупредили о дате отстрела. Акция по уничтожению собак оказалась эффективной в первые же два дня.

Отзыв sherlok 05.07.2012

Уцелевшие собаки разбрелись по окрестным лесам, где занялись уничтожением попавших в капканы зверей, стали конкурировать с волками. Для потребности канцелярии комитета по благоустройству города, по первости, И.М. Протодьяконову пришлось нанимать дом Першина по Алексеевской улице, с платой 500 руб. в год. В названный комитет (позже будет называться комиссией) были избраны базарные старосты — мещанин Иван Николаевич Хлебников и отставной фельдфебель Евдоким Михайлович Михайлов. Они впервые произвели проверку законных торговых и промысловых документов. В 1883 году Городское общественное управление расположилось в собственном доме на углу Артиллерийской (Истомина) и Муравьево-Амурской улиц, где находились и магазины «Бр. Вишневских» и М.С. Заблоцкой. В связи с болезнью, И.М. Протодьяконов сложил с себя многохлопотные полномочия, оставив заметный след в истории города. По просьбе хабаровчан одну из улиц назвали Протодьяконовской (ныне улица М.В. Фрунзе). В исполнение обязанностей Протодьяконова вступил кандидат в старосты купец Павел Дмитриевич Михайлов, будучи назначенным генерал-губернатором Корфом. Но руководил городским хозяйством всего один год (1886—1887). Михайлов ничем особенным себя не зарекомендовал и к подошедшему сроку новых выборов, Корф предпочёл обнаружить следующим городским старостой человека более уважаемого в народе. В 1887 году в городе была образована из переселенцев-великороссов «Артель русских плотников», которая строила небольшие, но красивые дома, с резным оформлением. 6 декабря 1887 года в исполнение обязанностей городского старосты вступил кандидат — потомственный дворянин Станислав Исидорович Бахалович (поддержанный 60 голосами «общего собрания обывателей» против 22). Бахалович отличался исключительной предприимчивостью и умел ладить с людьми. Он разбогател, как многим казалось, на весьма сомнительном предприятии. В 1882 году С.И. Бахалович взял в аренду полузаброшенный и полузабытый источник Анненские целебные воды в низовьях Амура, открытый ещё при контр-адмирале П.В. Казакевиче. Анненские целебные воды значительно облегчали течение суставного ревматизма, радикулита и других заболеваний. Бахалович взял в Николаевске ссуду, нанял строителей, за один сезон построил бальнеологический корпус, устроил серию индивидуальных ванн, возвёл жильё, открыл пансионат, завёл пару лошадей с экипажем для доставки больных, словом, — вдохнул жизнь в первый амурский курорт. Бахалович не пожалел денег на рекламу своего предприятия, наладил деловую связь со старшими врачами госпиталей и лазаретов, расположенных на Амуре и обязался выплачивать им некоторую сумму за каждого пациента, направленного на лечение на воды. Но самую эффективную рекламу создали сами больные. И в результате, всего за два сезона Станислав Исидорович покрыл все расходы, а затем предприятие стало устойчиво прибыльным. В посёлке завели небольшую ферму, огород, при лечебнице устроили библиотеку с читальней, в которую выписывали несколько журналов и газет. В должности городского старосты Бахалович проявил себя активным деятелем, недаром его избрали и на второй срок — 13 декабря 1889 года С.И. Бахалович был утверждён в должности городского старосты на три года. Таким образом, он пробыл управляющим Хабаровки с 1887 по 1893 гг. Будучи хорошим организатором, Бахалович сумел наладить полное взимание налога с оборота, что понравилось далеко не всем влиятельным лицам в городе. Бюджет города складывался из городских налогов и сборов, включая доходы от взимания пошлин и выдачи купеческих и торговых свидетельств, за аренду покосов, за вырубку леса в черте города, за выгон скота, поземельный сбор, попудный сбор за пользование общественными весами, за пользование общественной бойней, за якорную стоянку судов. Расходы города составляли найм помещений для городских служб, устройство водоснабжения, канализации, содержание полицейской и пожарной команд от города.

Отзыв sherlok 06.07.2012

Существенными статьями расходов было строительство городских зданий, больниц, школ. С.И. Бахаловичем была создана комиссия по производству городских работ, в которую вошли уважаемые, авторитетные люди, как например, как например, очень пунктуальный и обязательный бухгалтер военного ведомства С.С. Бабиков, классный топограф В.К. Ванин и др. Город медленно, но неуклонно стал благоустраиваться, работы, начатые Протодьяконовым, были продолжены, в них начала просматриваться какая-то система и планирование. На нескольких наиболее оживлённых главных улицах города появились деревянные тротуары, более основательные мосты-переходы через Плюснинку по улице Алексеевской и улице Протодьяконовской, расчистили территорию под рынок на так называемом Орловом поле. Начали строительство городского двухклассного училища по типовому проекту. Зажглись керосиновые фонари на Алексеевской улице у дома, где была резиденция Приамурского генерал-губернатора, возле особняков купцов и крупных чиновников. Десяток другой фонарей появился на Большой Поповской улице, где в основном проживали такие видные чиновники. Керосиновое освещение рассеивало тьму на каких-то 3 сажени, но функция фонарей-светильников была скорее психологической. Случайные ночные прохожие всё же чувствовали себя на улицах с фонарями уверенней, чем в кромешной тьме пробираясь чуть ли не на ощупь, опасаясь неожиданного нападения злоумышленников. Да и грабители чувствовали себя на освещённых улицах менее уютно. Введение должности фонарщика и ночных сторожей составили зародыш технической службы будущей городской управы. Под контроль городского старосты были взяты водовозы, ибо по мере роста города снабжение водой превращалось в серьёзную проблему. Действительно, на первых порах, когда дома строили вдоль распадка по берегам хрустально чистых речушек Плюснинки и Чердымовки, а также на склонах к Амуру поближе к воде, этой проблемы не существовало. Но в дальнейшем пришлось рыть колодцы, но рытьё даже очень глубоких колодцев не приносило результата. Вода была в тех, какие располагались недалеко от речек, но и в них в первую половину лета вода исчезала в связи с общим понижением уровня в Амуре. Понятно, что водовозы процветали, хотя профессия была не из лёгких, ибо приходилось развозить воду по крутым городским улицам, а это было вовсе непросто. Зимой возчикам приходилось возить с собой кайлу, чтобы скалывать лёд, предупреждая скольжение лошади. Цена на воду колебалась в зависимости от сезона года и состояния погоды. Цена питьевой воды доходила до 5 — 7 копеек за ведро. В определённой степени трудности с доставкой воды и послужили причиной того, что городские строения не уходили далеко от Амура и Уссури, Хабаровск разрастался в виде длинной и не очень широкой ленты вдоль речных берегов. Бахалович добился санкции на введение такого налога, что из-за больших отчислений водовозам становилось не выгодно вздувать цены на воду. При Бахаловиче была введена должность городского архитектора, им стал с 8 июля 1888 года военный инженер Платон Евгеньевич Базилевский, благодаря которому в облике строений города появился довольно рациональный и в то же время нарядный «хабаровский» стиль, достигаемый сочетанием красного и серого кирпича. Городское самоуправление имело собственное делопроизводство, которое включало циркуляры, поступавшие из Приморского областного правления: прошения о причислении к мещанскому и купеческому обществам, заявления частных лиц. Утверждён собственный бланк Хабаровского городского общественного управления. Всё делопроизводство велось в управе секретарём. Решения, принятые в отсутствие старосты, считались незаконными. В круг вопросов, которые решали органы местного самоуправления по собственной инициативе, входили проблемы благоустройства, организации и надзора за торгово-промышленными предприятиями и, конечно, застройки и планировки улиц, объектов образования, здравоохранения, хотя на это приходилось испрашивать администрацию. Одному Бахаловичу было трудно управиться со всеми обязанностями старосты, решением многих вопросов.

Отзыв sherlok 06.07.2012

Барон Корф, несмотря на просьбы общественности, тянул дело с расширением городского самоуправления, которое было разрешено новым генерал-губернатором.
Согласно ходатайству нового, второго по счёту приамурского генерал-губернатора С.М. Духовского, 21 октября 1893 г. Хабаровка получила высочайшее соизволение на переименование в г. Хабаровск. В соответствии с этим указом, — по размерам имущественного ценза для избирателей, Хабаровск приравнивался к губернским городам. В 1894 году, С.М. Духовским, было разрешено образовать Хабаровскую городскую думу — распорядительный орган и городскую управу — исполнительный орган. Выборы в них состоялись в январе. Тогда в городе проживало около 10 тысяч человек. Таким образом, к органам городского самоуправления теперь относились: городское избирательное собрание и городская дума с её исполнительным органом — городской управой. Думу и управу возглавляло одно и то же лицо — городской голова, который утверждался губернатором или министром внутренних дел. Избранные в думу принимали присягу верности Его Императорскому Величеству. Работа Городской думы и управы находилась под постоянным контролем областного военного губернатора и даже генерал-губернатора. Поэтому все дела сводились лишь к решению хозяйственных вопросов, а также к исполнению различных циркуляров и предписаний, превращая городское самоуправление в бюрократический орган, подобный правительственным учреждениям. Заседания Городской Думы созывались городским головой и проходили 1—2 раза в месяц. За период с 1894 по 1917 год на должность хабаровского городского головы избирались четыре человека: А.А. Рассушин, И.Н. Фомин, И.И. Еремеев, А.В. Плюснин.
В думе, 23 января 1894 года состоялась баллотировка на должность городского головы и 21 гласный выбрали на должность управляющего Хабаровска А.А. Рассушина. Алексей Александрович Рассушин (1877—1918), чиновник особых поручений при Амурской казенной палате, имеющий чин коллежского секретаря, являлся также общественным деятелем. Членами управы стали Константин Мартемьянович Наумов, Дмитрий Николаевич Туговиков, секретарём управы и думы — Иван Николаевич Фомин. Чин претендента — коллежский секретарь был невелик, соответствовал военному званию штабс-капитана. Таким образом, «мэром» Хабаровска избрали не самого богатого и титулованного жителя. Это был тот случай, когда деньги и звание имели подчинённое значение для избрания на должность. Преимущество, приоритет в данном случае имел ум, умение ладить с людьми, твёрдость характера при отстаивании общественных интересов, рассудительность и доступность. Эти качества А.А. Рассушина помогли ему работать два срока (1894— 1902). Вероятно, его оставили бы и на третий срок, но в начале 1903 года он сложил с себя полномочия «из-за расстроенного здоровья», — по официальной версии; по причине разлада с довольно вздорным генерал-губернатором Д.И. Субботичем, по версии неофициальной. Сделал Рассушин для города немало, недаром, ещё в 1894 году его наградили орденом Анны 3-й степени, а в 1900 году уже 2-й степени. Девизом этого ордена были слова «Любящим правду, благочестие и верность». 18 февраля 1896 года Рассушин уже в чине титулярного советника переведён младшим чиновником особых поручений при Приамурском генерал-губернаторе. 13 апреля 1898 года получает чин коллежского асессора. 27 августа 1903 года выбыл в Читу на должность члена Забайкальского областного управления по крестьянским делам уже в чине надворного советника, равного чину подполковника. Работы для вновь созданной думы хватало. Ибо уже в 1894 году Хабаровск имел 3 церкви, среди которых выделялся Градо-Успенский собор, 120 казённых домов и 672 частных строения. Город разрастался, население увеличивалось. Приведу лишь некоторые решения думы за первые 4 года работы в хронологическом порядке и с выборочным указанием дат; данные сведения выбраны из опубликованных решений думы в газете «Приамурские ведомости» за 22 марта 1898 года.

Отзыв sherlok 07.07.2012

Были выработаны правила выдачи ссуд для домовладельцев города из запасного городского капитала. 6 сентября 1894 года постановлено открыть в городе мужское приходское училище, которое в том же году и было открыто. 22 ноября 1894 года… постановили открыть постоялый двор для приезжающих крестьян и казаков с Амура и Уссури. Дом был открыт в 1896 году. Думой выработаны обязательные постановления: о производстве частных построек в городе, об устройстве ретирадных мест, помойных ям, об очистке их, о содержании улиц и дворовых участков, об устранении пожарных бедствий, о внутреннем распорядке на базаре и рынке, о соблюдении чистоты в помещениях для продажи съестных припасов и напитков и к обеспечению безвредности их, о приращении убоя скота в частных дворах. 7 ноября 1895 года разрешено приобрести новую пожарную машину, а также приступить к устройству тёплого колодца на базаре. Было постановлено устроить и открыть ночлежный дом. 16 апреля 1896 года разрешена постройка каменного 2-х этажного здания для хабаровского городского 3-х классного училища. 6 декабря оно открыто и получило название Николаевского. Разрешено устройство набережной, для чего ассигновано 9 тысяч рублей. 4 июля 1896 года усилен штат городской полиции на 10 городовых, с отпуском на это 3600 рублей в год. 3 декабря 1896 года выдана была на 6 месяцев ссуда в 6000 рублей мясникам. Эта мера была вызвана неимением в том году в городе мяса; мяса в городе было продано так мало, что многие жители в течение долгого времени должны были обходиться без мяса. Мясо появилось в достаточном количестве. 18 февраля 1897 года было возбуждено ходатайство об открытии в городе Хабаровске городского общественного банка и оно разрешено. Его открытие, в операции которого будут входить мелкие кредиты, имеет существенное значение для обывателей, ибо до настоящего времени, на случай нужды, положение обывателей было довольно печальное. 30 апреля 1897 года назначена ежегодная субсидия вольному пожарному обществу в 500 рублей. Решено для китайского и корейского населения города отвести кварталы за № 95 и 97. 20 мая 1897 года …ассигновано 1500 рублей на пристройку читального зала для Николаевской публичной библиотеки. Постановили с начала учебного 1897/1898 года открыть новое приходское женское училище, названное Иннокентьевским. 18 ноября 1897 года постановили приступить к составлению плана на постройку особого отделения при городской больнице для душевнобольных. Кроме указанного, при Рассушине думой и управой за период с 1894 по 1903 год было сделано ещё многое. Укажу главное. Бесплатно выделили дорогостоящий участок земли под строительство детского приюта. Удовлетворили ходатайство министерства государственных имуществ об отведении земельных площадей на окраине Хабаровска под устройство лесного питомника, будущего дендрария, а также под сельскохозяйственное опытное поле. Земля этому почтенному учреждению, интересы которого представлял гласный думы М.С. Веденский, была продана согласно существующим расценкам. Много внимания, которое повлекло отвлечение денежных средств и рабочей силы, городская управа уделила организации и устройству Приморско-Амурской сельскохозяйственной выставки. Собственно, идею её проведения высказал генерал-губернатор Н.И. Гродеков, который распорядился о необходимости освобождения нескольких казарм под павильоны, принимал деятельное участие в отборе экспонатов, не уставал повторять, что выставка позволит крестьянину, ремесленнику, купцу, предпринимателю и другим людям Приамурского края посмотреть на себя со стороны, убедиться в пользе единых усилий многих людей. Устройство выставки совпало со 100-летием со дня рождения А.С. Пушкина, которое, как и во всей России, отметили весьма торжественно. Городская управа постановила назвать новую улицу, пересекавшую давно закрытое кладбище, Пушкинской. Совместно с окружным военно-медицинским инспектором В.Н. Радаковым, городская управа приняла участие в борьбе с холерой в Хабаровске. Были составлены, отпечатаны и расклеены на афишных столбах и заборах инструкции по предотвращению заболеваний.

Отзыв sherlok 08.07.2012

Жителям разъяснялось, что нужно «безусловно остерегаться пить сырую воду, избегать пить домашний квас». Водовозам указали на недопустимость брать воду из устьев речек Чердымовка и Плюснинка, ослушники карались солидным штрафом. Но, как известно, любые правила и законоположения плохо действуют или работают вовсе вхолостую, если не налажен надзор за их исполнением. После того, как А.А. Рассушин убедился в том, что водовозы продолжают брать воду из Плюснинки, пришлось выделить специального надзирателя с правом штрафовать нарушителей на месте. Часть взысканной суммы шла на поощрение работы контролёра. Постоянный надзор сняли через неделю, водовозы не появлялись в запретных местах, предпочитая делать на своих лошадёнках длинные концы за водой, чем короткие, но убыточные. При Рассушине в 1898 году городские доходы перевалили за 100 тысяч рублей и впредь продолжали увеличиваться. Медицинская ситуация продолжала оставаться очень серьёзной. Не холера, так дифтерит, так брюшной тиф, не брюшной тиф, так ещё какая-нибудь болезнь охватывала город. Радикальной мерой при заразных болезнях считалась изоляция явных или скрытых больных от здоровых. В 1900 году врачи убедили городские власти отменить все новогодние ёлки в учебных заведениях из-за опасности распространения дифтерии и скарлатины. Владельцы домов были обязаны вывешивать на воротах жёлтый флаг, если в доме находился больной. В феврале 1900 года, начальник артиллерийских мастерских полковник С.Н. Ванков, выступил в городской думе по вопросу водоснабжения, попутно коснулся общего благоустройства города, как центра генерал-губернаторства, в частности улиц, которые «в ненастную погоду превращаются в сущие болота, где беспомощно вязнут экипажи, а ломовые извозчики вообще не отваживаются ездить по некоторым улицам». Но всё же первостепенной задачей города является «организация правильного и бесперебойного водоснабжения, устройство водопровода, который доставит хорошую воду прямо в дома… По примеру благоустроенных европейских и русских городов Хабаровск покроется сетью водоразборных колонок, которые освободят недостаточных жителей от ярма водовозов…». Доклад Ванкова закончился под рукоплескания, которые редко раздавались на заседаниях городской думы. Затем начались прения. Сколько, собственно говоря, нужно воды для города? Ещё год назад Гродеков распорядился, чтобы специалисты определили ежедневную потребность воды для города. В основу расчёта положили, что на одну думу ежедневно нужно питьевой воды и для санитарных нужд не менее двух вёдер. Трудно определить, сколько воды нужно ресторанам, буфетам, трактирам, лечебницам, различным ремесленным учреждениям типа кузницы, не упоминая о кирпичных заводах, артиллерийских мастерских со своим литейным производством. В городе проживает круглым числом 16 тысяч жителей, которым нужно по расчёту 32 тысячи вёдер, а принимая во внимание другие нужды, нынешний Хабаровск потребляет самое малое 50 тысяч вёдер речной воды. Сошлись на том, что вопрос о водоснабжении требует подробнейшей и обстоятельной проработки, устройство водопровода влетит в копеечку, в чём не было никаких сомнений. Покупка и доставка труб, земляные работы, устройство смотровых колодцев, приобретение мощных насосов, строительство водонапорных башен… И всё это требует денег и денег. Не будем торопить события, заявил Рассушин, но и чрезмерная осмотрительность и откладывание дела на потом неуместна. Устройство водопровода займёт не один год, но зато и работать он должен по меньщей мере полвека. Касательно вопроса о настоятельной необходимости выпрямления и замощения некоторых улиц, то он не терпит отлагательств. На ухабах лопаются рессоры летних экипажей, в грязи, тонут, буквально увязают легковые лошади, не говоря о ломовых дрогах. Пущена Уссурийская железная дорога, построен на первый случай деревянный вокзал, но дорога до него совершенно в неудовлетворительном состоянии. При Рассушине был поднят вопрос о строительстве Народного дома. Первый раз слушание было в 1899 году, но решение отложили.

Отзыв sherlok 10.07.2012

И только 12 февраля 1902 года дума отвела под застройку земельный участок рядом с телеграфом по ул. Пушкина, но с деньгами обстояло плохо. Дом был построен только в 1904 году. Серьёзным достижением в работе городской управы стало окончание очень дорогой и престижной стройки — общественного собрания. До этого оно размещалось в деревянном доме, принадлежащем известному предпринимателю И. Тифонтаю. Новое здание располагалось на противоположной стороне Муравьёва-Амурской улицы, ближе к Соборной площади. Надо отдать должное строительной комиссии думы и городскому голое, которые систематически приходили на строительную площадку, не гнушались подняться на леса, заглянуть в самые укромные закоулки. Здание выстроили двухэтажным, его большую часть занимал зал с балконом. Несколько вместительных комнат для обслуги располагались в подвальном помещении — сухом и хорошо проветриваемом. В собрнии была устроена читальня, биллиардная, зал для танцев, отлично меблированная гостиная. Вторым большим достижением в работе городской управы, а может быть первым, следовало считать строительство городской больницы (после революции её стали называть краевой больницей). В больничный комплекс входило несколько специальных корпусов, выстроенных согласно проекту. В отдельном здании с очень глубоким подвалом размещалась прозекторская. Когда в Хабаровске открылся медицинский институт, то секционный зал городского морга легко переоборудовали в студенческую аудиторию с демонстрационным столом. Первым заведующим или, как говорили тогда, старшим врачом городской больницы стал известный в Хабаровске доктор медицины Л.Ф. Пионтковский. Медицинская обстановка в городе улучшилась. Во всяком случае, вспышек такого страшного заболевания, как оспа, в Хабаровске больше не возникало. Логично поставить это в связи с такого рода объявлениями, появившимися в газетах: «Городская управа просит известить жителей города, что в Хабаровске городская больница по понедельникам, средам и пятницам с 10 часов утра до 12 часов дня производит для жителей города бесплатную прививку, предохраняющую от оспы». И это была далеко не единственная акция. В конце марта 1903 года городская дума вынесла постановление: «Все мясные туши, поступившие на продажу, подлежат обязательному осмотру городским ветеринарным врачом, который либо разрешает её продажу, для чего метит тушу специальным, хорошо видимым клеймом, либо запрещает, что оформляется специальным актом с указанием причин браковки мяса. Все без исключения свиные туши исследуются микроскопически с целью предохранения заболевания людей трихинозом, возникающим при употреблении заражённого мяса. За осмотр мелкой туши взимается 25 копеек, за осмотр крупной — 50 копеек. Городская дума покорнейше просит медицинскую общественность города разъяснить обывателям Хабаровска, какие болезни возникают у людей по причине употребления в пищу заражённого говяжьего и свиного мяса». Разумеется эта мера не смогла предотвратить все заболевания бычьим и свиным цепнем, так как касалась только рыночной торговли, но всё же последующие годы число больных поубавилось. Рассмотрим, как начиналась и происходила телефонизация в крае и в городе Хабаровске. Как известно, телефон был изобретён американцем А. Беллом в феврале 1876 года. А уже 1 июля 1882 года в Москве начала действовать первая в России телефонная станция для 26 абонентов. В Приамурье первая телефонная станция появилась в Благовещенске 1 декабря 1896 года, она связала между собой 100 абонентов. В 1897 году А.В. Плюснин ставит вопрос об организации телефонной связи в Хабаровске. К концу 1898 года заявок на установку телефонов подано только 40, а согласно существующим тогда правилам, гражданскую связь можно организовывать только при наличии не менее 50 абонентов. В 1899 году составляется проект устройства телефонной сети. В это время уже существовала военная телефонная связь, станция которой находилась в окружном штабе. И вот в сентябре 1900 года «По распоряжению главного начальника края и на отпущенные им средства, главные хабаровские учреждения соединяются телефоном» через станцию окружного штаба.

Отзыв sherlok 13.07.2012

25 сентября 1901 года хабаровская дума приняла решение об устройстве городской телефонной сети, ассигновав на эти цели 20 тысяч рублей. 3 августа 1904 года дума принимает решение о совместном строительстве телефонной сети с военным ведомством, ассигновав на это дело 10 тысяч рублей. Затраты военного ведомства договорились погасить предоставлением ему в пользование 150 бесплытных телефонов. 26 октября 1904 года дума утвердила правилиа пользования городскими телефонами. Нормально сеть начала эксплуатироваться сначала 1905 года. 16 августа 1908 года вышло постановление думы реорганизовать телефонную сеть, для чего было ассигновано 61335 рублей. В 1910 году сеть насчитывала 470 абонентов, в том числе 35 бесплатных телефонов для военного ведомства, которые уже с 1911 года становятся платными. Абонементная плата была высокой — 75 рублей в год, таким образом, в те годы, телефон служил для частных абонентов показателем материального благополучия. Его имели все крупные чиновники, преуспевающие врачи, купечество, агенты-коммивояжёры, держатели доходных домов, владельцы гостиниц. Реноме, то есть репутация, даже внешне небольшого предприятия или собственного дела повышалась, как только в нём появлялся телефон. Извозчики и те заимели свой телефон на стоянке у речного вокзала и на бирже, которая находилась на Николаевской площади. Специальный дежурный либо записывал заказ подать экипаж по такому-то адресу и к такому-то часу, либо направлял извозчика немедленно по требованию заказчика. Для контроля клиенту сообщали нагрудный номер «водителя кобылы». Невыполнение принятого заказа влекло за собой кучу неприятностей. Извозчичья биржа дорожила клиентами, сбои наблюдались редко. По телефону можно было заказать и ломового извозчика с обязательным указанием вида груза, который требовалось перевезти. Телефонизация способствовала сокращению такой сугубо конторской должности, как курьер. В моду вошло «телефонирование приказов и распоряжений». Следует отметить, что прошения об установке телефона удовлетворялись незамедлительно.
Резюмируя основное из вышеупомянутого, повторю: при городской голове А.А. Рассушине были открыты мужское и женское приходские училища, ночлежный дом, постоялый двор для приезжих крестьян и казаков, Николаевское высшее городское училище, началось строительство детского приюта. В это же время построены и здание городской больницы, краеведческого музея, каменное здание женской гимназии, введена в эксплуатацию Уссурийская железная дорога.
В 1902 — 1906 годах обязанности городского головы исполнял И.Н. Фомин, юрист по образованию. Иван Николаевич Фомин — юрист по образованию, в предшествовавший срок он состоял гласным в Думе (1898-1902). Он был большим дипломатом, умеющим находить компромиссы, примирять, казалось бы непримиримые стороны. Его управление пришлось на сложный период истории страны: Русско-японская война, первая революция, репрессии, ограничение гражданских прав… Смена генерал-губернаторов — Субботич, Линевич, Хрещатицкий, Унтербергер, у которых были свои причуды и капризы, свой взгляд на Приамурский край и, конечно, на Хабаровск. И.Н. Фомин выдвинул свой вариант устройства в городе Народного дома. Деньги на его строительство по крохам собирала общественность, в том числе общество содействия образованию и народным развлечениям. Управа располагала суммой в 2500 рублей, предназначенной для строительства богадельни. Отдельного здания на эти деньги невозможно было построить, и управа предлагает передать эти деньги в качестве пая для стройки Народного дома. Часть выстроенного здания будет принадлежать богадельне, в которой предположено содержать пятнадцать одиноких стариков и старух. Много ли им надо? — две — три комнатки, каморка для истопника-дворника. Фомина поддержали.

Отзыв sherlok 14.07.2012

Сумма у распорядителей была столь небольшая, что о каменном здании не может быть и речи. Даже строительный лес оказался не по карману. Но благородному делу неслыханно повезло: на улице Муравьёва-Амурского по брёвнышку разбирали дом общественного собрания, принадлежащий известному предпринимателя Тифонтаю. Он очень выгодно продал земельный участок, занятый этим домом, и теперь, согласно сделке, спешил освободить его. Из старых, но ещё хороших брёвен и досок опытный строитель-подрядчик шутя-играючи поставил на новом месте дом — экономия получилась громадная. Дом поставили на Пушкинской улице, покрасили, подновили и он отнюдь не портил вид улицы. Задуманный как просветительное учреждение, Народный дом в 1905 году приобрёл такие функции, о которых устроители и помыслить не смели. Наводнённый солдатской массой, весьма взрывоопасной после 9 января и Цусимы, Хабаровск бурлил. Некоторый выход возмущению давали митинги. Но где собираться не десяткам, а сотням людей в непогоду? В управу поступили требования о выделении места для проведения собраний. Фомин быстро разобрался в сложившейся обстановке, проявил так сказать понимание и сообщил, что нет никаких возражений, если люди захотят использовать для решения своих вопросов зал Народного дома. Какая буря бывает без пены? Её выносит на поверхность и волны житейского моря. К движению в Хабаровске примкнули тёмные личности, уголовники, люди без определённых занятий. Народный дом стал местом народных собраний и других мероприятий. С подачи И.Н.Фомина дума приняла решение о строительстве специального здания для Городского управления. Для этого была избрана комиссия из гласных А.В. Плюснина, В.Г. Мооро, И.Е. Москалёва и городского архитектора Ю.З. Колмачевского. Комиссия обратилась в Санкт-Петербургское общество архитекторов с просьбой объявить конкурс на проект Хабаровского городского дома с условием, что участники конкурса должны быть лицами, постоянно проживающими в России. И проект должен быть разработан в русском стиле.
19 сентября 1906 года мэром Хабаровска избрали отставного капитана домовладельца И.И. Еремеева. Иннокентий Иванович Еремеев (1869—1925) — отставной полковник, из дворян Киевской губернии, окончил Александровское военное училище. Служил в Иркутске, с 1896-го направлен в Приамурский военный округ. Во время русско-японской войны он, гласный думы, возглавлял комиссию по снабжению города продовольствием. С продовольствием, как это обычно происходит во время любой войны, было туго, тем более, что город перевели на военное положение. Владивосток по существу оказался блокированным, как торговый порт, он практически бездействовал. Недавно введённая в строй Китайско-Восточная железная дорога, по которой можно было попасть в Хабаровск, работала в основном на действующую армию. Таким образом, поступление продуктов питания в Хабаровск почти прекратилось. Обеспокоенный Еремеев назначил продовольственную комиссию под своим председательством. За короткий срок она обследовала магазины, склады и прочие строения, где хранились мука, сахар, солонина и прочие продукты питания. Результаты обескуражили. У многих оптовых торговцев они, как будто нарочно, оказались на исходе. Еремеев информировал горожан о сложившемся положении, призвал к экономии, а к торговцам обратился с просьбой «побояться бога». Вероятно, каждый из них в душе был атеистом, так как цены поднялись непомерно, между «атеистами» началась конкуренция — кто продаст подороже. Провизия шла нарасхват, солидные закупки принадлежали военному ведомству, которое развернуло в Хабаровске тысячи госпитальных коек. Чтобы не вызывать недовольства и без того возбуждённой поражениями на маньчжурском фронте солдатской массы, начальство не скупилось на закупки и кормило раненых хорошо. Тайное становилось явным. Выяснилось, что с продовольствием в Хабаровске дело обстоит не так плохо, как о том сообщала комиссия Еремеева. Сложилась ситуация «с больной головы на здоровую». Городскую голову обвинили в жульничестве и в том, что он якобы получил от торгашей круглую сумму за информацию о крайнем недостатке запасов продовольствия.

Отзыв sherlok 14.07.2012

Разрастался скандал. Еремееву удалось снять с себя обвинения. В действительности, кто-то из своих людей в думе, предупредил «их степенства» о готовящейся ревизии, торговцы с редким единодушием припрятали товар и славно нажились, выдавая себя чуть ли не за благодетелей. Однако клевета обладает дьявольским свойством выглядеть убедительнее чистой правды, находя подтверждение в том, что «дыма без огня не бывает». Короче говоря, и в наше время, некоторые историки пишут о И.И. Еремееве как о проходимце и взяточнике. Но почему его избрали городской головой на второй срок, эти историки предпочитают отмалчиваться, либо тонко намекают на то, что дума и управа едва не сплошь состояла из лихоимцев и прочих людей без чести и совести. И.И. Еремеев занимал должность городской головы в 1906—1913 годы. Деятельность И.И. Еремеева в городской управе обеспечила ему большой авторитет, он сумел значительно продвинуть уровень благоустройства, увеличить бюджет. В известной степени это объяснялось тем, что в думе подобрались работоспособные, преданные интересам города и края люди, принимающие близко к сердцу его нужды. Среди них немало было тех, кого А.Н. Корф считал «сведущими людьми края», его старожилы — военный инженер В. Мооро, организатор Хабаровского лесопитомника И.Е. Москалёв, инженер-гидротехник И.С. Гущо, начальник артиллерийских мастерских, видный общественник, очень популярный в городе С.Н. Ванков, представитель старейшей торговой фирмы А. Плюснин, учитель А.М. Лукашов. Александр Васильевич Плюснин, в отличие от своего отца любил быть на виду, заседать в добром десятке комитетов, правлений и попечительств, не скупился ради популярности. После смерти отца он унаследовал огромное состояние, тем более, что один из братьев, Василий, по убеждению толстовец, отказался от своей доли наследства. В 1910 году А.В. Плюснин не жалея денег на покупку голосов, попытался занять должность городского головы. Деньги оказались бессильны, Плюснин проиграл Еремееву. В думе времён Еремеева заседали и гласный его превосходительство управляющий государственными имуществами края действительный статский советник М.С. Введенский и гласный его благородие учитель естествознания Хабаровского 6-классного начального училища титулярный советник («титуляшка») А.М. Лукашов, а выше его на два чина врач В.В. Перфильев состоял лишь кандидатом. Что же удалось сделать И.И. Еремееву на посту городского головы в первое четырёхлетие — в 1906 — 1910 годах? 1 ноября 1906 года на Муравьёво-Амурской улице, а также возле дома генерал-губернатора и здания военного собрания зажглись электрические фонари, что произвело сильное впечатление на жителей города. «Вопрос об электрическом освещении в Хабаровске, — нарочито сдержанно писали «Приамурские ведомости», — из области предположений перешёл в область действительности». Раньше безоговорочное предпочтение отдавалось керосиновым лампам и «вечной свече», которая горела ровным пламенем в течение 5 часов». Теперь эти источники света буквально померкли перед электричеством. Через год на улицах Хабаровска загоралось уже 47 фонарей. В связи с этим уместно заметить, что бурно растущий Новониколаевск (Новосибирск) тогда и не помышлял об электрическом освещении. Газета «Голос оби» язвила 27 апреля 1912 года: «Ночью город напоминает глубокую могилу, не освещаются не только окраины, но даже центр. Городская управа положилась на красавицу луну и совсем не думает освещать городские улицы по ночам». Электричество в городе на окраине империи! Мимо этого события не прошла такая всероссийская газета, как «Правительственный вестник». 11 января 1907 года она сообщила читателям о том, что «в городе Хабаровске введено электрическое освещение компанией полковника Ванкова». Действительно, электрическую компанию в городе основал тот же неугомонный начальник артиллерийских мастерских. Ещё в 1902 году он установил на своём предприятии небольшой электрогенератор. Потом автономно электрофицировали здания кадетского корпуса.

Отзыв sherlok 15.07.2012

После демонстрации новейших техническимх схем С.Н. Ванков основал акционерное общество, которое за какие-то полтора года построило электростанцию, работающую на угле. Потом она долго служила городу. В марте 1907 года похвальную инициативу проявил архитектор А.Н. Аристов. Он предложил в мае провести городской праздник лесонасаждения, благоустроить обширный пустырь, который начинался за зданием реального училища на Николаевской площади и тянулся вплоть до железнодорожного технического училища (ныне старый корпус Хабаровского железнодорожного техникума). Предложение поддержали, создали комиссию, в которую вошёл инспектор народных училищ В.П. Маргаритов. О подготовке к празднику слушали комиссию на заседании в думе, Еремеев вникал во все подробности, подчеркнув, что малейшее упущение, оплошность может омрачить детский праздник. За несколько дней до него комиссию заслушали ещё один раз и внесли поправки. Кажется, предусмотрели всё в этом новом для Хабаровска деле, беспокоило одно — какой выдастся погода? В тёплое солнечное майское утро к назначенному часу за зданием реального училища, украшенном герляндами и флагами, собрались воспитанники всех учебных заведений города, за исключением кадетского корпуса. Его начальство решило устроить праздник лесонасаждения на своей территории, весьма обширной и весьма запущенной. Когда учащиеся были построены во дворе реального училища, на специально сооружённый помост взошли члены городской управы и видные граждане Хабаровска. С проникновенным словом к собравшимся обратился А.Н. Аристов, а затем детей приветствовал городской голова, который призвал детей хорошо потрудиться и выразил надежду, что созданный их руками сад украсит город. Затем старшие групп под присмотром гласного думы лесничего И.Е. Москалёва получили заблаговременно привезённые саженцы. Неделю назад с представителями школ и училищ был проведён инструктаж по технологии посадки деревьев, а потом все пошли на пустырь, где теорию подкрепили практической демонстрацией дела и каждому учебному заведению по числу воспитанников и их возрасту отвели участки для будущей работы. Благодаря этому, каждый знал своё место, поэтому работа началась организованно, без путаницы и споров. Заранее назначенные ученики — десятники получили лопаты, грабли, вёдра. Распоряжением управы к работам занарядили часть водовозного обоза, причём каждый возчик привозил воду в отведённое ему место, где терпеливо ждал опорожнения бочки. Торжественность события поддерживалась военным духовым оркестром. Через два часа после начала работ детям предложили горячий чай и бутерброды. В четыре часа дня объявили большой перерыв на обед, устроенный в лёгком павильоне, где хлопотали дамы из родительских комитетов и благотворительных обществ. Первыми отобедали воспитанники женской гимназии, потом реалисты, очередь замкнули питомцы технического училища. На десерт каждый участник праздника получил кулёк с конфетами и мятными пряниками, пожертвованными торговым домом Пьянковых и кондитерскими города. После отдыха поработали ещё полтора часа, потом объявили танцы к полному удовлетворению гимназистов и учеников старших классов. Праздником древонасаждения остались довольны и дети и взрослые. Потребовалось ещё несколько таких «дней», чтобы превратить довольно большую территорию, поросшую сорняками и жалким кустарником, в хорошо распланированный и устроенный лесопарк. И когда в 1912 году встал вопрос о месте проведения Приамурской выставки, приурачиваемой к 300-летию дома Романовых, то дебатировать его не пришлось. В июле 1907 года состоялся пробный пуск воды в часть системы труб, уложенных в землю в центральной части города. Водозабор, устроенный на спуске с Артиллерийской горы к Амуру, закачивал воду мощными насосами, она подавалась по Барановской (ул. Ленина) улице до пересечения с Поповской (ул. Калинина) и по ней шла по Муравьёво-Амурской улице. Предложение С.Н. Ванкова, казавшееся несколько лет назад фантастичным, воплотилось в жизнь.

Отзыв sherlok 19.07.2012

Без наносного патриотизма можно смело утверждать, что по устройству водопровода Хабаровск опередил многие губернские города с большим населением и старшим по возрасту. Например, в Красноярске, который был старше Хабаровска на 230 лет, идея централизованного водоснабжения вынашивалась два десятилетия, а пустить воду удалось лишь в 1913 году. Уместно заметить, что вода в городах России нужна была не только для питьевых, гигиенических и промышленных целей. В 1879 году пожар уничтожил большую часть старинного Иркутска, в 1881 году за одну апрельскую ночь сгорело две трети строений Красноярска, а в 1909 году в Новониколаевске (Новосибирске) погорельцами стало более 6 тысяч жителей, около 800 домов поглотил огонь. До устройства водопровода вода при пожаре привозилась в бочках лошадьми и главной задачей пожарной команды было не столько тушение очага возгорания, сколько локализация огня и недопущение его распространения на соседние дома. В 1908 году Хабаровский водопровод был способен подать в город 120 тысяч вёдер воды, фактически расходовалось, как показали контрольные расчёты, не более 50 тысяч вёдер, хотя количество жителей, пользующихся услугами водовозов, заметно упало. Многие предпочитали брать её у водопроводных колонок по талонам из расчёта полкопейки ведро. На станции она фильтровалась, обеззараживалась согласно новейшим тогда рекомендациям санитарного врача, поэтому её можно было пить некипячёной. Для стирки, бани, поения домашних животных такая вода «кусалась», поэтому простолюдины пользовались водой из Плюснинки, Чердымовки и других городских речек. Профессия водовоза стала исчезать. Централизованное водоснабжение во многом сняло проблему желудочно-кишечных заболеваний. Брюшной тиф, холера, дизентерия — все эти инфекции пошли на спад. При пуске водопровода кое-кто думал, что зимой трубы перемёрзнут и вся затея кончится конфузом. Вопреки мнению скептиков Хабаровский водопровод выдержал все морозы, сбоев с подачей воды не происходило. И летом при обмелении Амура водопровод действовал исправно. Поскольку его расчётная мощность значительно превышала действительный расход воды, то подключение новых потребителей не вызывало каких-либо осложнений в работе. Городская дума принимала активное участие в культурной жизни государства. В 1908 году по случаю 80-летия графа Л.Н. Толстого обратились в министерство народного просвещения с ходатайством о присвоении строящемуся городскому училищу имени «графа Л.Н. Толстого». Министерство отклонило «возмутительную бумагу», с крайней злобой напомнило просителям, «лицо, о коем пекутся жители Хабаровска святейшим синодом отлучено от церкви». Уязвлённые хабаровчане, подогреваемые В. Плюсниным и другими толстовцами, тогда решили воспользоваться автономным правом думы именовать улицы города по собственному усмотрению. Так в Хабаровске в 1908 году при жизни Великого писателя земли русской появилась улица Л. Толстого — факт беспрецедентный в России. Стоит напомнить, что в Москве улица Толстого появилась лишь после Октябрьской революции, в 1920 году. В 1909 году Хабаровск отметил 200-летие Полтавской битвы, а в 1910 году общественность провела вечер, посвящённый 50-летию А.П. Чехова. На нём присутствовали едва не все гласные городской думы, члены управы и городской голова И.И. Еремеев. Силами Хабаровского литературно-музыкально-драматического общества был дан концерт. После конкурсного рассмотрения нескольких проектов городская дума начала строительство собственного здания, которое и поныне считается одним из самых оригинальных строений Хабаровска. Комиссию по строительству возглавлял гласный думы, старожил города, видный чиновник и землевладелец Н.С. Введенский. Строили основательно отборным кирпичом, в раствор для крепости добавляли какой-то особый клей, кладку вели без спешки, но споро. В 1911 году дума и управа справили новоселье, причём часть нижнего этажа сдали в аренду нескольким солидным торговым фирмам. К этому времени состоялись выборы в думу на следующее четырёхлетие, то есть 1910 — 1914 гг.

Отзыв sherlok 23.07.2012

Городским головой вновь баллотировали И.И. Еремеева, который победил с большим отрывом от других кандидатов. При избрании гласных руководствовались принципом «старый конь борозды не портит», предпочитали иметь дело с уже зарекомендовавшими себя людьми. Верно, авторы книги «Хабаровск» , изданной к 125-летию города, представили думу как сборище жуликов и казнокрадов, связанных между собой общей порукой: с годами «тузы» всё более «тучнели», обогащались. Их почти неизменный состав верховодил в думе и вершил городские дела до свержения царизма». Остаётся только удивиться тому, что этот тезис остался без конкретного подкрепления, если не считать весьма своеобразной выборки по «социальному составу» гласных: 19 дворян и крупных чиновников (авторы по-видимому убеждены, что «крупные чиновники» не могут быть «дворянами»), 7 купцов и промышленников, 7 мещан и 3 полковника. Взяв на вооружение методологтю В.И. Чернышёвой, Г.С. Чечулиной и А.О. Сутурина — авторов книги «Хабаровск» (1983 год), легко убедиться в том, что состав первого ленинского Совнаркома едва не весь состоял из дворян… В феврале 1912 года, не желая отставать от городов европейской России, Хабаровская городская управа приобрела автомобиль -санитарную карету скорой помощи. Правда, она уже была в употреблении, но выглядела вполне приятно. Во всяком случае, высший врачебный авторитет города доктор медицины Л.Ф. Пионтковский дал «добро» и управа раскошелилась на 1503 рубля. По некоторым улицам роскошная санкарета, ведомая, как писали тогда, «шоффером» в кожаной куртке и рукавицах-крагах, не могла взобраться, поэтому значительную часть пути больного несли на носилках. Это обстоятельство мало сказывалось на популярности скорой помощи, скорее, наоборот, вызывать её по телефону в состоятельных семьях считалось весьма престижным делом. После генерал-губернатора «шоффер» стал вторым человеком Хабаровска. Перед ним заискивали, старались пригласить в гости и даже в цирк Шапито пропускали бесплатно после того, как он был вызван с представления на срочный визит к больному. Самым крупным общественным событием, проведение которого потребовало и много времени и много денег, стало сооружение в Хабаровске Приамурской сельскохозяйственной и промышленной выставки, посвящённой 300-летию дома Романовых. Подготовка началась в 1911 году. Громадное значение этой выставки отлично понимал новый главный начальник края Н.Л. Гондатти, который начал свою деятельность в нём с должности исправника Анадырской округи, самой северной части Дальнего Востока. В год открытия выставки, которая безусловно удалась, в Хабаровске проживало 52 тысячи жителей, а протяжённость городских улиц достигла 70 вёрст.
Вкратце рассмотрим основные вехи деятельности Иннокентия Ивановича Еремеева на посту городского головы и проследим за его жизненным путём, после завершения служения в должности городского головы. При И.И. Еремееве зажглись электрические фонари на Муравьево-Амурской и Алексеевской улицах, состоялся пуск водопровода (1907), построено собственное здание Городской думы. Он участвовал в организации выставки Приамурского края, посвящённой 300-летию Дома Романовых. И.И. Еремеев был первым редактором издания «Известия Хабаровского городского общественного самоуправления» и «Сборника обязательных постановлений» Городской думы. За большой вклад в дело развития города был награждён орденом Св. Владимира 4-й степени. (В Февральскую революцию И.И.Еремеев переехал во Владивосток, был избран служащим Владивостокской городской управы, вскоре стал товарищем (зам.) городского головы Владивостока, в марте 1920-го утверждён Думой в должности городского головы. Входил и в состав правительства Меркуловых, даже был его председателем, а в июне 1922-го вошел в состав «земского» правительства М.К. Дитерихса, затем вместе с белыми частями покинул Владивосток. В Харбине вёл делопроизводство хозяйственного отдела Городского общественного управления.).

Отзыв sherlok 24.07.2012

Весной 1914 года состоялись, как вряд ли кто предполагал, последние выборы в городскую думу. В них участвовало 254 выборщика, что составляло 0,5 процента от всех жителей города. Каждый пятый из выборщиков стал гласным членом думы. Ими оказались и знакомые лица, как-то: полковник инженер В.Г. Мооро, народный учитель А.М. Лукашов, лесничий И.Е. Москалёв, чиновники братья Веденские и новички, в основном из преуспевающих предпринимателей и представителей интеллигенции, имеющих собственный дом. Среди новых гласных был и младший Плюснин — Пётр Васильевич, который спал и видел себя в городской думе. Успехи брата Александра положительно не давали ему покоя, теперь мечта осуществилась, он стал одним из «отцов города». Восхождение совершил и Александр, в отсутствие достойных конкурентов наконец-то избранный городской головой. Третий Плюснин, не страдающий честолюбием, продолжал быть последовательным учеником покойного графа Толстого разве что не ходил по городу босиком.
А.В. Плюснина избрали городским головой без особых словопрений и закулисных разговоров. Известный своей предприимчивостью, благотворительностью и общественной деяельностью (он состоял по меньшей мере в 5 — 6 правлениях комитетов и попечительств), воздержанным образом жизни, безупречной репутацией примерного семьянина, уроженец Хабаровска, что сыграло немаловажную роль при выборах, уверенно занял кресло «отца города». Александр Васильевич Плюснин (1864—1921) — потомственный почётный гражданин города Хабаровска, фабрикант, фотограф, общественный деятель, гласный Городской думы (1898—1914); между прочим, обязанности гласных исполнялись безвозмездно, с 1914-го по 1917 год занимал должность городского головы Хабаровска. Правление его выпало на время Первой мировой войны, когда бюджет города значительно сократился. В связи с этим не проводился ряд планируемых работ, деньги выделялись на нужды фронта: всевозможные сборы и отправка тёплых вещей, продуктов. В 1914 году Хабаровск сочетал в себе пёструю картину социальных контрастов, из которых одни бросались в глаза, были явными, другие глубоко прятались и были незаметны, третьи маскировались так, что их принимали за другой цвет. Со стороны Амура город имел респектабельный вид — величественный утёс с памятником Н.Н. Муравьёву Амурскому, роскошный сад с ротондой, в которой по вечерам играл военный оркестр, крутая лестница, ведущая на площадь с многоглавым собором, широкая главная улица с красивыми каменными домами, у перекрёстков поперечных улиц стояли круглые тумбы для афиш и объявлений. Выше утёса располагалась пассажирская пристань, рядом с ней впадала речка, названная по фамилии одного из первых амурских негоциантов, племянник которого теперь возглавлял городскую думу. Обе стороны обширного оврага, образованного речкой, сплошь были покрыты огородами, заняты сараями, домами, среди которых немногие выглядели благоприлично, а также какими-то немыслимыми хибарами, в которых обитали люди. С улиц, которые шли вдоль оврага, возвышаясь над ним, легко можно было видеть внутреннюю жизнь каждого двора. Чердымовка с таким же оврагом, с такими же домами и дворами. Муравьёво-Амурская улица, главная дорожная артерия города, была замощена вплоть до Яровицкой (ныне Шеронова). Хотя мостили её чуть ли не десять лет, но работу каменщики выполнили добросовестно. Булыжник, хорошо откатанные камни примерно равного размера, был привозной. Почву снимали пока не показывалась материнская каменная порода. Расчищенную площадку покрывали ровным слоем дресвы с песком и хорошенько утрамбовывали, затем готовили особый вязкий, как тесто, раствор, который накладывали сверху и затем на него один к одному, тесно пригоняя друг к другу, укладывали булыжник. Такую работу выполняли каменщики первой руки. Их указания выполняли утрамбовщики, держащие за специальные ручки тяжёлый круглый чурбан, низ которого был обит листовым железом.

Отзыв sherlok 24.07.2012

Сложность работы заключалась в том, чтобы покрытие получилось выпуклым по отношению к осевой линии — дождевая вода не задерживалась на дорожном полотне и стекала в устроенные по бокам кюветы, дно которых имело уклон в сторону ближайшей улицы, идущей вниз к Плюснинке или Чердымовке. Сколько-нибудь значительных работ по благоустройству Хабаровска в бытность городским головой А.В. Плюснина не проводилось. В годы Первой Мировой войны, несмотря на возросшую дороговизну, уменьшение масштабов строительства, управа всё же продолжала заботиться о людях, опустившихся на дно жизни. В овраге Плюснинки неподалёку от Артиллерийской улицы (теперь ул. Истомина) размещался ночлежный дом. Плата за временный приют была номинальной — 5 копеек за ночь. При отсутствии у бездомного этого пятака разрешали ночевать даром, разве что требовали паспорт, с которого в особый журнал записывали фамилию, имя и отчество посетителя. Трижды «бесплатный» препровождался в полицейский участок. При Плюснине также был организован детский приют. Кроме этого, город имел богадельню, в которой доживали свои дни 14 одиноких стариков и старух. Цифра кажется мизерной, но если принять во внимание, что в городе проживало около 50 тысяч жителей, то пропорционально ей число призреваемых окажется ничуть не меньшим, чем в Москве и даже в Петербурге, который из-за войны с немцами переименовали в Петроград. Невероятно, но осенью 1914 года царское правительство решилось на войну внутреннюю — с пьянством. Все знали истинную причину смерти «царя-бегемота» Александра III. Старожилы Хабаровска рассказывали о посещении города цесаревичем Николаем в 1891 году. Наследник весь визит пребывал «под шафе», вечером едва держался на ногах, а по утрам опохмелялся «несравненной рябиновой». И вот — закон, призывающий Россию встать на путь отрезвления. Общественность Хабаровска, к чему лукавить, встретила его с некоторой растерянностью и в то же время с пониманием благородства цели. 20 декабря под председательством А.В. Плюснина дума запретила продажу вина в городе. То есть, был введён запрет на продажу спиртного. Это было непросто, хотя ещё 22 мая военный министр подписал приказ «О мерах против потребления спиртных напитков в армии». В документе говорилось, что появление офицера перед низшими чинами в нетрезвом виде впредь будет считаться тяжким проступком, водка, вино и другие напитки могут отпускаться в буфетах офицерского собрания в ограниченном количестве и отнюдь не на вынос. Приамурский главный начальник края Н.Л. Гондатти 31 октября 1914 года опубликовал циркуляр о борьбе с пьянством. Было предложено «начальствующим лицам всех учебных заведений всемерно озаботиться разъяснением вреда, причиняемого людям спиртными напитками, внушением им самоохраны от этого страшного бича народного». Среди гласных думы особых выпивох не было, многие были полными трезвенниками по религиозным или нравственным убеждениям — сам городской голова Плюснин, учитель А.М. Лукашов и другие. Затем из Петербурга поступило распоряжение о продлении запрета на продажу горячительных напитков до окончания войны. Казённое вино и спирт резко поднялись в цене, их продажа разрешалась только в ресторанах по специальным справкам, выдаваемым высшей администрацией. Отречение Николая II от престола, провозглашение России буржуазно-демократической республикой вызвало радость у большинства жителей Хабаровска независимо от сословия и материального положения. Амурцы явно недолюбливали царя, который начал правление с Ходынки, позорно «проиграл» войну с Японией, расстрелял 9 января 1905 года веру в себя, наводнил свой двор проходимцами во главе с мерзопакостным варнаком Распутиным, ввязался в амбициозную войну, довёл страну до полного разброда и шатания. Долго так продолжаться не могло, «император и самодержец всероссийский» вот-вот должен был пасть. Но добровольно отказаться от власти, собственной рукой подписать отречение? К такой вести из Петербурга многие хабаровчане оказались неподготовленными. Это что же, революция, господа? А.В. Плюснин созвал срочное заседание городской думы.

Отзыв sherlok 25.07.2012

Вот когда полностью оценили преимущества телефона по сравнению с другими видами связи! Гласные собрались в почти полном составе. При полной тишине городской голова срывающимся голосом прочитал телеграммы о падении царского режима и попросил высказать свои предложения. Слово взял гласный думы А.И. Малышев, который сказал, что нужно организовать новый орган власти — Комитет общественной безопасности. На думу, которая работала при царе, нельзя возложить задачу революционно-демократических преобразований. Потерявший самообладание городской голова потребовал прекратить обсуждение этого вопроса. Это вызвало возмущение многих гласных, а также публики, заполнившей зал. Побагровевший Плюснин в одиночестве покинул зал. В Комитет общественной безопасности избрали 10 наиболее левых из числа гласных думы и 20 человек из числа тех, кого назвал собравшийся народ. Комитет во главе с А.И. Малышевым развил бурную деятельность. Была арестована высшая администрация края — главный начальник шталмейстер Н.Л. Гондатти, правитель канцелярии Закревский, командующий войсками округа генерал Нищенков, ликвидирована значительная часть громоздкого аппарата Приамурского генерал-губернатора …
После свержения царизма были созданы комитеты общественной безопасности. Некоторое время они существовали параллельно с городскими думами и повсеместно организованными Советами рабочих и солдатских депутатов. Многовластие не способствовало нормальной жизни общества. «Правила» Временного правительства вводили для выборов гласных городских дум принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В разные периоды революции, Гражданской войны и интервенции — (1917 — 1922 гг.) в должности городского головы Хабаровской думы побывали: социал-демократ Александр Иванович Малышев, эсер Леонид Максимилианович Загибалов, член управы Сергей Сергеевич Бабиков, левый социал-демократ Лука Евдокимович Герасимов, монархист Константин Тихонович Лихойдов, толстовец или эсер Иван Никифорович Збайков, левый коммунист Борис Глебович Жданов и другие. Органы городского самоуправления — Хабаровская дума и управа просуществовали до 1922 года, решая в основном хозяйственные вопросы и проблемы благоустройства.
Февральская революция 1917 года завершила процесс разрушения монархической легитимности российского государства. После известия о революции в столице на дальневосточной окраине события стали развиваться стремительно: митинги и демонстрации проходили каждый день, упразднялись прежние органы власти и управления, создавались новые. В Хабаровске 3 марта 1917 года городской голова А. В. Плюснин срочно созвал городскую думу. Он сообщил о событиях в Петрограде, об отречении Николая II, образовании Временного правительства и предложил гласным высказать свое мнение о происходящем. Первым взял слово социал-демократ А. И. Малышев, юрист по образованию, государственный служащий. Он предложил немедленно провести выборы в исполнительный комитет общественной безопасности и сосредоточить в нем всю полноту гражданской и военной власти. Против этого предложения решительно выступил А. В. Плюснин. Но гласные всё же приняли решение о создании временного органа революционной демократии — Комитета общественной безопасности (КОБ). В его состав вошли 30 человек. Председателем комитета стал А. И. Малышев. Среди избранных — П. В. Плюснин, М. С. Веденский, М. И. Тайшин. В газете «Приамурская жизнь» от 16 марта 1917 года были напечатаны две прокламации-обращения КОБа «К рабочим города Хабаровска». В первой сообщалось об избрании комитета, вторая призывала к созданию Советов рабочих и солдатских депутатов. С первых дней Комитет общественной безопасности, хотя и не был утверждён законодательно, стремился максимально сосредоточить власть в своих руках. Прежде всего были проведены акции по изоляции высших чинов царской администрации: арестованы генерал-губернатор Приамурья Н. Л. Гондатти, главнокомандующий войсками Приамурского округа А. Н. Нищенков, заведующий канцелярией генерал-губернатора В. А. Закревский.

Отзыв sherlok 25.07.2012

Были отстранены от должностей полицмейстер, начальник сыскного отделения, руководитель почтово-телеграфного округа. Все чины хабаровской полиции по распоряжению КОБа подлежали отправке на фронт. Охрану города теперь несли революционно настроенные офицеры и солдаты, создавались народные дружины. Для расширения своего состава КОБ обратился ко всем правительственным и общественным учреждениям Хабаровска с предложением избрать по одному представителю в состав комитета. Было создано 14 секций: училищная, продовольственная, финансовая, трудовая, военная, секция по ликвидации генерал-губернаторства, железнодорожно-почтовая, по охране города, по рассмотрению прошений, консультативно-юридическая, секретная, по народному здравию и секция по общим вопросам, а также по организации выборов в Учредительное собрание. Каждая секция имела право неограниченного привлечения для работы по ее заданиям любых профессионалов. Возглавили эти подразделения комитета гласные думы, буржуазные специалисты, служащие. Особой активностью отмечалась деятельность трудовой секции КОБа. Именно она повседневно вела работу по организации Совета рабочих депутатов Хабаровска. 7 марта в Хабаровске были образованы первые Советы солдатских депутатов и Совет рабочих депутатов. Руководили ими члены партии социалистов-революционеров и меньшевистского крыла РСДРП. 18 марта на заседании представителей рабочих Хабаровска был избран Президиум Совета рабочих депутатов. В его состав вошли 10 человек. Через неделю все образовавшиеся в городе Советы объединились в один орган — Совет рабочих и солдатских депутатов. Председателем Совета был избран меньшевик Н. А. Вакулин. Городской Совет заседал в бывшей резиденции генерал-губернатора (ныне — здание ОДОРА). Острейшей проблемой в городе в тот момент был продовольственный вопрос. Торговцы, воспользовавшись ситуацией, создавали искусственную нехватку продовольствия и завышали цены. Торговая секция Комитета общественной безопасности ежедневно проводила оперативные совещания, разрабатывала и реализовывала мероприятия (снижение цен, ревизии) по борьбе со спекуляцией, привлекая к этой работе общественность. Радикальная политика КОБа, его решительное вмешательство в экономику города стали одной из причин раскола внутри Комитета общественной безопасности. Другой причиной была крайне бескомпромиссная позиция его председателя А. И. Малышева, угрозы арестом всем «представителям старой власти». Прибывший 8 марта 1917 года из Петрограда с особыми полномочиями член Государственной Думы А. Н. Русанов, назначенный Временным правительством комиссаром по Дальнему Востоку, с самого начала противодействовал мероприятиям комитета (и в конечном итоге добился упразднения хабаровского КОБа). В конце апреля 1917 года А. И. Малышев был смещён с поста председателя Комитета общественной безопасности. С 6 мая по 11 июля 1917 года А. И. Малышев исполнял обязанности городского головы. После известия о расстреле июльской демонстрации в Петрограде начались преследования наиболее активных сторонников Советов на Дальнем Востоке. Часть из них была арестована, некоторых отправили на фронт. В начале июля 1917 года в Хабаровске состоялось заседание городской думы. Городскому голове А. И. Малышеву было предъявлено обвинение в большевизме. Вскоре входившие в состав Хабаровского комитета общественной безопасности Малышев, Рязанова и Субботин были арестованы. 6 (18) августа 1917 года состоялись первые всеобщие, равные, тайные и прямые выборы в Хабаровскую городскую думу. Они проходили по пропорциональной системе. Хабаровчанами было сформировано шесть избирательных блоков, в качестве избирателей зарегистрирован 17 851 человек. Из них на выборы явилось 10 710 человек, или 60 % взрослого населения. Военных избирателей было зарегистрировано 5 689, из них проголосовало 3 263 человека, или 57,3 %.

Отзыв sherlok 30.07.2012

В результате выборов в городскую думу вошли: от внепартийных демократов-республиканцев — пять гласных, от партии народной свободы — четыре гласных, от Советов рабочих и крестьянских депутатов, эсеров и РСДРП — 43 гласных, от украинских и мусульманских групп — один гласный, от союза солдаток, женского клуба и союза инвалидов — один гласный, от федералистов и внепартийных — два гласных. Таким образом, блок социалистических партий, который контролировал городской Совет рабочих и солдатских депутатов, одержал победу на первых демократических выборах в думу, получив 43 места из 56 (76,7 %). Председателем городской думы был избран гласный предыдущей думы, член партии социалистов-революционеров М. А. Тимофеев, а городским головой — солдат-ополченец (на момент выборов), хабаровский интеллигент и член партии социалистов-революционеров Л. М. Загибалов. 11 августа 1917 года состоялись выборы нового исполкома городского Совета рабочих и солдатских депутатов. В него вошли 32 депутата, из них 17 эсеров. Председателем была избрана М. А. Кандиано. В условиях борьбы за власть Комитет общественной безопасности не выдержал конкуренции, тем более что его деятельность нередко вносила беспорядок в управление. 26 августа 1917 года Хабаровский КОБ прекратил свою работу. К осени 1917 года в Хабаровске установилась Советская власть.
23 ноября 1917 года исполком Хабаровского Совета получил телеграмму из Петрограда, в которой предлагалось признать власть Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК). Большинство депутатов Хабаровского Совета не признавали Советское правительство. Отказ руководства Совета выполнять распоряжение ВЦИК и СНК вызвало недовольство горожан. Состоялась многолюдная протестная демонстрация, а следом прошли перевыборы Совета. Председателем обновленного Хабаровского Совета был избран председатель Дальневосточного краевого комитета Советов рабочих и солдатских депутатов Л. Е. Герасимов. 19 декабря 1917 года Хабаровский городской Совет после долгих споров признал власть СНК. С апреля 1918 года начинаются активные социалистические преобразования: установлен рабочий контроль над производством, национализированы крупные предприятия, в учреждения посланы представители Советской власти — комиссары. Достаточно сложными были отношения между старыми органами местного самоуправления и вновь возникшими Советами рабочих и солдатских депутатов. Чиновничество прежнего аппарата называло Советы самочинными и насильническими организациями. В свою очередь новая власть утверждала, что только Советы, точно выражающие волю, интересы и стремление народа, есть нормальные органы власти на местах. 10 января 1918 года собрание городского Совета рассмотрело вопрос об отношении к городской думе. Было решено провести перевыборы гласных в городское самоуправление от демократических организаций. В конце января 1918 года Хабаровская городская управа сообщила о вступлении в свои обязанности ее нового состава. Прежний состав думы и управы, отказавшийся от совместной работы с городским Советом, объявлялся сложившим свои полномочия. Но это преобразование не изменило положения. Поэтому не случайно в начале марта хабаровский Совет вновь выносит на обсуждение вопрос о городской думе, о полных ее перевыборах с участием трудового народа, не исключая женщин, не состоящих в организациях. Для этой цели была избрана комиссия в следующем составе: три представителя от городской думы, три — от Совета солдатских и рабочих депутатов и три — от Центрального бюро профессиональных союзов.

Отзыв sherlok 31.07.2012

Причем комиссии предоставлялось право кооптации. В течение нескольких дней по профсоюзным организациям города было избрано в думу 70 человек. Члены гордумы и управы старого состава работать отказались. Обязанности городского головы исполнял коллектив гласных думы, общее руководство которым осуществлял Л. Е. Герасимов. А сама дума вскоре стала частью рабочего аппарата городского Совета: в мае 1918 года в соответствии с распоряжением НКВД и решением IV краевого съезда Советов Дальнего Востока об упразднении земств и городских самоуправлений Хабаровская дума была преобразована в муниципальный отдел Совета и занималась решением экономических, хозяйственных, социальных проблем жизни города. Перед новым составом гласных были поставлены задачи охраны общественного порядка, сохранения и поддержания нормального ритма жизни города. 29 марта председатель президиума думы Герасимов докладывал на очередном заседании о необходимости укрепления рабоче-крестьянской милиции (в городе было 14 милицейских постов, а требовалось не менее 47). 2 апреля на заседании думы рассматривался вопрос об антисанитарном состоянии домов в падях Чардымовки и Плюснинки, о запрещении селиться там и необходимости благоустройства этой территории. Дума вела работу в непростых условиях. Для решения неотложных задач местного значения катастрофически не хватало средств. Бюджет города на 1918 год составлял 1 300 000 рублей. На устройство новых тротуаров, ремонт грунтовых дорог, расширение и улучшение водопроводной сети, канализации и т.д. в то время требовалось 530 000 рублей. Сумма, необходимая на содержание больниц и другие городские расходы, равнялась 1 650 000 рублей. Думе каждодневно приходилось решать военные, организационные, продовольственные и другие вопросы. В марте 1918 года распоряжением Хабаровской продовольственной комиссии вводились карточки на хлеб, запрещалась выпечка кондитерских изделий. К этому вопросу вернулись и в конце августа. Несмотря на тяжёлые условия, усилиями продовольственной комиссии удалось доставить в город 140 000 пудов зерна. Хабаровский городской Совет укреплял свои позиции, распространял своё влияние и на уезд. 15 февраля 1918 года вместо уездного земства был создан уездный Совет крестьянских депутатов. Размещался он в городе. Вскоре после его образования ряд законодательных и хозяйственных отделов городского и уездного исполкомов были объединены. Для восстановления городского хозяйства и борьбы с безработицей Хабаровский Совет организовал комитет общественных работ, правление которого размещалось в помещении кинотеатра «Иллюзион» (ныне — «Совкино»). Первоначально организовали бездоходные работы (очистка от снега тротуаров, дворов, учреждений и ведомств), затем ломовой извоз в 60, а потом в 150 лошадей. В короткий срок были отремонтированы опустевшие казармы, в которых поселили не имеющих жилья безработных, а в некоторых устроили сапожные мастерские. Предприятия комитета общественных работ выпускали продукцию и изделия по ценам на 50 % ниже стоимости товаров торговых фирм. Построенные пекарни (16 печей) обеспечивали хлебом население города и армию. Был создан строительный отдел, открыты общественная столовая, кузнечно-слесарные, шорные и другие мастерские. В период с 1918 по 1920 годы Хабаровск несколько раз переходил в руки то белогвардейцев, то японских интервентов, то советских властей. Это неизбежно влекло за собой чехарду в общественной жизни города, безвластие и неразбериху в политических и властных городских структурах. 5 сентября 1918 года в Хабаровск вошли отряды атамана Калмыкова, японские и американские интервенты. Арестам, пыткам и казням были подвергнуты депутаты Хабаровского Совета: заместитель председателя Н. Перов, председатель чрезвычайной комиссии С. А. Шеронов, комиссар иностранных дел А. П. Ким-Станкевич. В железнодорожном вагоне, превращённом в камеру пыток, погибли многие первые советские работники. 6 сентября И. П. Калмыков восстановил в ограниченных правах городскую думу старого состава.

Отзыв sherlok 01.08.2012

В неё вошли крупный домовладелец К. Т. Лихойдов, заместитель городского головы И. Н. Збайков, члены думы Савицкий, Черняк, Лисин и др. В первые же дни дума отменила все постановления и декреты Советской власти, восстановила в правах частных владельцев, исключила из списка гласных большевиков. Для разработки мероприятий по решению хозяйственных вопросов из числа гласных были созданы подготовительные комиссии: бюджетная, финансовая, по благоустройству и сооружениям, земельная, училищная, санитарная и ревизионная. В конце марта 1919 года состоялось очередное заседание городской думы. На повестке дня стояли самые разнообразные вопросы, в том числе об учреждении в Хабаровской городской думе попечительного Совета по призрению семей солдат, призванных на военную службу. На этом же заседании неожиданностью для гласных стало заявление заместителя городского головы И. Н. Збайкова об освобождении от возложенных на него обязанностей. Главной причиной такого решения были принципиальные разногласия части членов городской думы в решении тех или иных вопросов. Большинство гласных высоко оценивали работу И. Н. Збайкова, отмечали его честность, ответственность, принципиальность и просили остаться на своем посту до новых выборов в городскую думу. С аналогичной просьбой гласные обратились к единомышленникам Збайкова — членам городской управы А. Ю. Савицкому, Н. А. Лисину. Общественно-политическая жизнь Хабаровска в 1919 году не отличалась особой активностью. Наиболее заметным событием политической жизни была подготовка к выборам в городскую думу. В городской управе были обнародованы списки избирателей, которые уточнялись по заявлениям горожан. Выборы прошли 8 июня 1919 года в соответствии с новым избирательным законом, принятым 27 декабря 1918 года. Результаты их не оправдали надежд. Рабочие проигнорировали выборы. В итоге голосовать явились только 15 % избирателей — всего 2,7 тыс. из 56 тыс. населения, в основном мелкие и средние собственники. Игнорирование выборов стало своеобразной формой протеста против белой власти. Из 50 депутатов, вошедших в городскую думу, 38 были избраны по списку домовладельцев, промышленников и торговцев, 12 — по списку эсеров. Таким образом, новая дума оказалась цензовой в отличие от прежней думы социалистического состава. Городским головой стал К. Т. Лихойдов. В феврале 1920 года после падения режима Колчака в Сибири атаман Калмыков с остатками своего отряда бежал из Хабаровска в Китай. В Хабаровске приступили к формированию новых органов самоуправления. В марте 1920 года был избран временный Хабаровский исполнительный комитет под председательством Б. Г. Жданова. Вскоре комитет стал исполкомом земства. В него вошли 19 человек — представители профсоюзных, общественных, военных организаций и крестьянского населения. Были созданы 11 комиссариатов (отделов). Действовал исполком непродолжительное время.
4-6 апреля 1920 года в Хабаровск вошли японцы. Была учинена жестокая расправа: погибли около семи тыс. бойцов революционных войск, партизан и мирных жителей. 27 мая 1920 года боевые действия между российскими и японскими войсками официально были прекращены, но японцы хозяйничали в Хабаровске, «занимая нейтралитет». К управлению вновь пришла бывшая дума во главе с городским головой К. Т. Лихойдовым. Но и эта дума просуществовала недолго. Прояпонская политика её руководителей вызывала недоверие к ней со стороны горожан. 22 августа 1920 года лихойдовское «самоуправление» объявило о «независимости» Хабаровского уезда от Приморья и попыталось создать «республику» со своим «правительством». К. Т. Лихойдов намеревался взять заем в 30 тыс. золотых рублей под залог городского имущества у Японии. Не признав финансовую реформу, проведенную Приморским правительством 5 июня 1920 года (эмиссия кредитных билетов, изготовленных в США по заказу Керенского, но обеспеченных платиной, золотом и серебром Владивостокского отделения Госбанка), К. Т. Лихойдов стал распродавать земельные участки по старым ценам, то есть в 10 раз дешевле.

Отзыв sherlok 03.08.2012

21 августа 1920 года Приморское земское правительство, восстановленное весной 1920 года, объявило Хабаровскую думу распущенной. К. Т. Лихойдов успел бежать во Владивосток. В Хабаровске вместо думы была создана Временная комиссия по заведованию делами и хозяйством Хабаровской городской управы, которая действовала до выборов Хабаровского городского собрания уполномоченных. Ещё раньше, в апреле 1920 года, на станции Покровка сформировалось временное командование Хабаровского (Восточного) фронта под началом С. М. Серышева и П. П. Постышева. В июле этого же года они вели переговоры в Хабаровске с японским командованием о выводе войск Японии из Хабаровска, что и было осуществлено 20 октября 1920 года. А 22 ноября 1920 года была создана Приамурская область с центром в городе Хабаровске. Дальнейшее развитие местного самоуправления шло в структуре политической системы Дальневосточной республики, созданной в апреле 1920 года со столицей сначала в Верхнеудинске, затем — в Чите. По закону ДВР во главе городских самоуправлений стояли собрания уполномоченных. В Хабаровске для управления городом было избрано городское собрание под председательством Б. Мельникова. Его заместителем (товарищем председателя) стал эсер Я. Василенко. В состав собрания вошли 56 человек. Городское собрание уполномоченных было местным представительным органом Дальневосточной республики. С января 1921 года председателем Хабаровского городского собрания уполномоченных стал правый эсер Е. В. Людницкий. В декабре 1921 года Хабаровск снова заняли белогвардейские отряды. Это был третий и последний за годы Гражданской войны приход к власти в городе белогвардейцев. На этот раз их правление продлилось всего 53 дня — до середины февраля 1922 года. Буржуазная часть городского управления по собственной инициативе приняла на себя «охрану» города, заявив, что «ввиду ухода войсковых частей и оставления города представителями власти, Хабаровское городское управление временно принимает на себя всю полноту общегосударственной власти в пределах города Хабаровска». Белогвардейцы пресекли попытки эсеров и меньшевиков организовать городское самоуправление. На пятый день после своего вступления в Хабаровск генерал В. М. Молчанов упразднил это «малое городское собрание» и созвал городскую думу состава 1919 года. Её возглавил бывший помощник городского головы И. Н. Збайков. Новая администрация Хабаровска пыталась наладить городское хозяйство, хотя городским службам не хватало средств (дефицит в январе 1922 года составил 14,5 тыс. рублей). Её заботами стали: организация работы почты и телеграфа, подвоз воды, очистка улиц от снега, борьба за своевременную оплату коммунальных услуг. Был организован сбор пожертвований на армию и детский приют, в котором находилось 112 детей. Готовилось открытие политехникума. Вновь стал действовать союз домовладельцев, успешно восстанавливались мосты на Уссурийской железной дороге, и 28 января 1922 года было открыто сквозное движение до Владивостока. Хабаровск часто посещали делегации Приамурского Народного собрания («парламента» белого Приморья). Шла подготовка к выборам в Народное собрание ДВР и новые городские думы с полномочиями до 1924 года.
10-12 февраля 1922 года состоялось решающее сражение последнего этапа Гражданской войны на Дальнем Востоке, давшее ключ к освобождению Хабаровска и Приморья, — штурм Волочаевки частями Народно-революционной армии. После поражения в этом бою белые части спешно покинули Хабаровск. 14 февраля состоялось экстренное заседание городского собрания уполномоченных во главе с председателем В. Ивановым. 15 февраля приказом начальника гарнизона на городское собрание уполномоченных, вплоть до восстановления Приамурского областного управления, возлагалась вся работа в городе и уезде. Но ещё девять месяцев горожане жили в условиях прифронтового города. Гражданская война на Дальнем Востоке завершилась осенью 1922 года. 14 ноября Народное собрание Дальневосточной республики приняло решение самораспуститься и передать власть Советам. ДВР вошла в состав РСФСР.

Отзыв sherlok 03.08.2012

_________
Подводя итоги, стоит перечислить городских глав в сложный период 1917 — 1922 гг. (от городской думы — к советам депутатов), а также, привести их биографии. А также упомянуть о сути Дальневосточной республики.
Пост городского головы занимали:
6 мая — 11 июля 1917 Малышев А.И.
11 июля — 9 сентября 1917 Бабиков С.С.
9 сентября 1917 — 22 октября 1918 Загибалов Л.М.
22 октября 1918 — январь 1919 Колышкин Н.А.
Январь — 20 июля 1919 Савицкий А.Ю.
20 июля 1919—март 1920;
5 апреля — 1 сентября 1920 Лихойдов К.Т.
11 марта — 5 апреля 1920 Жданов Б.Г.
30 октября 1920 — 14 февраля 1921 Людницкий Е.В.
1921 — 19 февраля 1922 Збайков И.Н.

Загибалов Леонид Максимилианович.
Городской голова 9 сентября 1917— 22 октября 1918.
Леонид Максимилианович родился 1881 году в Якутской области в семье политссыльного, участника покушения Александра II. Позже семья переехала в Томскую губернию, где его отец был избран в гласные Томской городской думы. Леонид Загибалов окончил технологический институт и продолжил образование в Германии. После окончания Берлинского политехникума вернулся в Сибирь. В 1910 году служил счетоводом в управлении Китайско-Восточной железной дороги в Харбине, в 1912 году — помощником инспектора Северного страхового общества в Хабаровске. С началом Первой мировой войны был мобилизован в ополчение. В марте 1917 года был избран заместителем председателя Совета солдатских депутатов. 3-12 августа 1917 года на II краевом съезде Советов рабочих и солдатских депутатов Л. М. Загибалов был избран председателем президиума, затем включен в состав краевого комитета. Одновременно с заседаниями съезда 6 августа в Хабаровске проводились выборы в городскую думу. Л. М. Загибалов был избран гласным думы и городским головой. В декабре 1917 года, после того как III краевой съезд Советов объявил о взятии власти в свои руки, Л. М. Загибалов уехал из Хабаровска. В сентябре 1918 года Л. М. Загибалов — особо уполномоченный председателя Совета Министров Временного Сибирского правительства по Дальневосточному краю. Он вернулся на Дальний Восток для установления «в Приамурском крае порядка гражданского управления». 22 октября 1918 года Л.М. Загибалов снял с себя звание городского головы Хабаровска и передал его Н. А. Колышкину. В октябре 1921 года Загибалова избрали в гласные Владивостокской городской думы. Он работал управляющим Владивостокским отделением торгово-промышленной фирмы. До 1939 года жил в Харбине, служил в железнодорожном ведомстве, затем в газете «Гун-бао» и в торговом доме Бриннера.

Герасимов Лука Евдокимович.
Первый председатель Хабаровского городского Совета рабочих и солдатских депутатов.
Лука Герасимов родился в Поволжье. Рабочий-металлист. В 1905 году вступил в РСДРП. В 1916 году работал конторщиком в железнодорожных мастерских во Владивостоке, откуда был призван ратником в армию. После Февральской революции был избран председателем полкового комитета, вошел в состав Владивостокского Совета солдатских депутатов и был делегирован в состав краевого комитета Советов рабочих и солдатских депутатов в Хабаровске. Блудил а Хабаровский городской комитет РСДРП(б) и был избран в Хабаровский городской Совет солдатских и рабочих депутатов на II Дальневосточном съезде Советов (3-12 августа 1917 года). 6 декабря 1917 года Л.Е. Герасимов был избран председателем исполкома Хабаровского городского Совета. После избрания в начале 1918 года нового состава Хабаровской городской думы Герасимов руководил гласными, уделяя много внимания отделу городского хозяйства, но в июне 1918 года вошёл в состав краевого штаба Красной Армии и гвардии и выехал на Гродековский фронт. 25 июня 1918 года во Владивостоке был совершён контрреволюционный переворот и арестованы члены Дальневосточного краевого комитета большевиков.

Отзыв sherlok 03.08.2012

В этих условиях обязанности краевого партийного центра были возложены на большевистскую фракцию Дальсовнаркома, секретарем которой стал Л. Е. Герасимов. Одновременно был организован Уссурийский фронт, и Герасимов был назначен комиссаром полевого штаба. В августе — сентябре 1918 года Лука Евдокимович по поручению Дальсовнаркома руководил эвакуацией советских учреждений и работников из Хабаровска. С осени 1918 года Л. Е. Герасимов жил в Чите, в январе 1919 года переехал в Новониколаевск (Новосибирск), в марте — в Семипалатинск, надеясь через Среднюю Азию пробраться в Советскую Россию. Возможно, Лука Евдокимович Герасимов погиб от рук белогвардейцев весной 1919 года в районе Семипалатинска.

Лихойдов Константин Тимофеевич.
Городской голова 20 июля 1919 —март 1920; 5 апреля — 1 сентября 1920.
Дворянин Константин Тимофеевич Лихойдов прибыл в Хабароаку в 1884 году, стал делопроизводителем, инженерного управления Приамурского военного округа. С декабря 1887 года началась общественная деятельность К.Т. Лихойдова. Он был введён в состав «Комиссии по устройству города. В феврале 1898 года К. Т. Лихойдов получил гражданский чин коллежского советника, а в 1906 году — статского советника. За беспорочную службу награждён орденами святых Станислава, Анны 2-й степени. Владимира 4-й степени. К. Т. Лихойдов был выдвинут одним из трёх кандидатов на должность городского головы, но не набрал большинства голосов.
занимался предпринимательством. В 1894-1903 годах у него — реке Березовой. В 1899 году на арендованном им у города участке китайцы построили большое количество фанз — с тех пор эта место стало называться Лихойдовской слободкой (район улицы Барабашевской и Артиллерийской горы (ныне — улицы Запарина и Ленина)). В 1906 году в Хабаровске было учреждено лесопромышленное товарищество «Лихойдов и Ко» с собственным лесопильным заводом. Весной 1911 года Константин Тимофеевич был назначен председателем биржевого комитета. Кроме этого, он возглавлял Союз домовладельцев города и выбирался членом Хабаровского общественного собрания на сезон 1912 — 1913 гг. В сентябре 1916 года К. Т. Лихойдов был назначен председателем попечительного комитета коммерческого училища. После Февральской революции Лихойдов работал в Дальневосточном комитете «Союза возрождения России». 20 июля 1919 года Константин Тимофеевич Лихойдов был избран городским головой. С этой должности он был снят по распоряжению председателя временного исполкома Совета депутатов Б. Г. Жданова и арестован. В апреле 1920 года Советская власть в Хабаровске была ликвидирована, восстановлена дума, а К. Т. Лихойдов вновь занял пост городского головы. В августе 1920 года он сложил свои полномочия и 1 сентября передал дела по управлению городом комиссии под председательством Е. В. Людницкого. К. Т. Лихойдов выехал во Владивосток, где был избран гласным городской думы и первым председателем Приамурского народного собрания (1921 год). Входил в состав правительства Меркулова и Временного Приамурского правительства. В октябре 1922 года эмигрировал в Китай, в город Харбин.

Жданов Борис Глебович.
Председатель временного исполкома Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Хабаровского уезда и города Хабаровска 11 марта — 5 апреля 1920.
Жданов Борис Глебович (настоящее имя — Калинин Василий Дмитриевич) родился в Калужской губернии. Во время Первой русской революции участвовал в Московском вооружённом восстании. Был на нелегальном положении и в 1909 году в переселенческом поезде уехал на Дальний Восток. Жил в Харбине, занимаясь подпольной работой, затем переехал в Благовещенск. Там был арестован и военным судом приговорён к 12 годам каторжных работ. После Февральской революции был освобождён и уехал в Читу, где работал слесарем в железнодорожных мастерских. Являлся депутатом, а затем председателем исполкома Читинского Совета рабочих и солдатских депутатов.

Отзыв sherlok 05.08.2012

С сентября 1918 года по февраль 1920 года, после свержения Советской власти в Забайкалье, Жданов — член Амурского подпольного комитета РКП(б), а затем — председатель подпольного комитета компартии и начальник штаба партизанских отрядов Хабаровского района. 30 октября 1919 года был арестован и около месяца провел в «вагоне смерти» при поезде атамана Калмыкова. 27 ноября 1919 года, в ночь перед расстрелом. Б. Г. Жданову удалось бежать. В феврале 1920 года Жданов был избран председателем Хабаровского городского комитета РКП(б), в марте — председателем исполкома Совета депутатов Хабаровского уезда и города Хабаровска, в городе стал налаживаться порядок, были выделены средства на борьбу с эпидемиями, на материальную помощь трудящимся. После образования Дальневосточной республики Б. Г. Жданов был назначен эмиссаром правительства ДВР, в Западном Забайкалье. В начале 1921 года Дальбюро ЦК РКП(б) разрешило ему, по состоянию здоровья, выезд в Москву в распоряжение ЦК РКП(б). Из Москвы Борис Глебович был направлен на Северный Кавказ председателем исполкома Совета депутатов города Анапы. В 1924-1941 годах работал на руководящих должностях в аппарате ЦК ВКП(б), в профсоюзных органах. В первые дни Великой Отечественной войны Б. Г. Жданов с ополчением ушёл на фронт. В 1946 году демобилизовался из армии по возрасту и перешёл на персональную пенсию.

Дальневосточная республика.
Дальневосточная республика (ДВР) — государственное образование, существовавшее в 1920-1922 годах на территории Забайкальской, Амурской. Приморской, Камчатской и Сахалинской областей и полосы отчуждения КВЖД. Создана для предотвращения военного столкновения Советской России с Японией и обеспечения условий для ликвидации ДВР была провозглашена 6 апреля 1920 года на съезде представителей трудящихся Прибайкалья в городе Верхнеудинске (ныне — Улан-Удэ). Председателем правительства «буфера» стал А. М. Краснощёков. В Дальневосточной республике существовали многоукладная экономика, элементы парламентской демократии, многопартийность, свободные демократические выборы. Руководство внутренней и внешней политикой государства осуществляло Политбюро ЦК РКП(б) через своё Дальневосточное бюро. Народно-революционная армия республики считалась одной из армий Советской России. Центральные органы государственной власти (Народное собрание, правительство и Совет министров) соединяли в себе черты высших органов социалистического и буржуазно-демократического государства. В ДВР существовал институт областных эмиссаров для наблюдения и контроля над исполнением местными органами власти законов, распоряжений правительства. Местные органы государственной власти одновременно являлись и органами местного самоуправления.
_________

К моменту окончания Гражданской войны на Дальнем Востоке Хабаровск был центром Приамурской губернии. Здесь располагалось Приамурское губернское управление, а во главе города стояло городское собрание уполномоченных. В Хабаровске был также образован Приамурский губревком. Он реорганизовал управу городского собрания сначала в свой коммунальный отдел, затем отдел был передан Хабаровскому уездному ревкому, и в этом составе он просуществовал до 1925 года. Согласно «Положению о Советах губернских, уездных и заштатных городов и поселков городского типа», утвержденному ВЦИК в январе 1922 года, Дальбюро ЦК РКП (б) приняло решение об избрании городских Советов на Дальнем Востоке, определило порядок проведения выборов и нормы представительства населения в них. 10-14 апреля 1923 года состоялись выборы в городской Совет Хабаровска, в которых приняли участие 49,7 % избирателей. Активность горожан Хабаровска была выше, чем в среднем по России: российский показатель составил 38,5 %.

Отзыв sherlok 07.08.2012

Для усиления пролетарского влияния норма представительства в горсовет для промышленного пролетариата и воинских частей была понижена в два раза. Из 65 избранных депутатов 41 (63,1 %) был коммунистом, четверо — комсомольцами. Председателем Совета был избран рабочий, большевик Ф. Дриго. 18 апреля состоялся первый пленум возрождённого Хабаровского городского Совета рабочих и красноармейских депутатов. Позднее произошло слияние различных Советов в Совет рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. Из своего состава Совет избрал исполнительный комитет Хабаровского городского Совета РКК и КД. Для выполнения возложенных на них функций горсовет и исполком образовали соответствующие отделы и городские части. Кроме того, при горсовете избирались секции. На первом этапе деятельности Совета не существовало чёткого разграничения полномочий между городскими частями и секциями горсовета. Среди первых дел Совета — решение о переименовании улиц и площадей, для чего была создана специальная комиссия. В конце 1923 года было решено улицу Муравьёво-Амурскую назвать именем Карла Маркса, Барановскую — именем Ленина, Соборную площадь — Красной. Главной заботой горсовета в 1923-1924 годах было налаживание мирной жизни горожан, «развитие городской территории в культурном и хозяйственном отношениях», как подчёркивалось в планах нового органа самоуправления. Задача была не из лёгких: в городе полуразрушены здания и промышленные предприятия, не работали школы, бездействовал транспорт, не хватало продуктов и необходимых товаров, была пуста городская казна. Крайне острым был жилищный вопрос. Большинство домов в Хабаровске были деревянными и обветшали. Для жилья приспосабливали казачьи казармы, строили временное жилье барачного типа, превращали частные крупные дома в коммунальные квартиры. Строительство становилось одним из главных направлений в деятельности городского Совета. Тем не менее к концу восстановительного периода, к 1926 году, решить жилищную проблему не удалось. Столь же актуальны были вопросы торговли, общего санитарного состояния городских улиц. Они обсуждались в секциях и на пленумах президиума горсовета. Постепенно жизнь в городе входила в нормальное русло: налаживалась торговля, начинали работать рынки, транспорт. В конце июля — начале августа 1923 года Дальний Восток посетил председатель ВЦИК М. И. Калинин. В тот момент решался вопрос об административном центре региона. Свою роль сыграло мнение «всесоюзного старосты»: «Хабаровск, как центр Дальнего Востока, я нахожу более удобным и (…) отвечающим его интересам». 6 декабря 1923 года Дальбюро ЦК РКП (б) и Дальревком приняли решение о переносе административного центра Дальнего Востока из Читы в Хабаровск. К июлю 1924 года в Хабаровск переехали Дальбюро ЦК РКП(б). Дальревком и другие учреждения. Хабаровск стал административным и партийным центром Дальнего Востока. Деятельность горсовета, начиная с 1925 года. 1925-26 годы по доходам составило 103,5 %, по расходам — 93 %, что свидетельствовало о его реальности и продуманности. В декабре 1926 года в составе Хабаровского горсовета было 224 депутата, 94 кандидата в депутаты. Были сформированы секции: местного хозяйства, кооперативной торговли, финансово-бюджетная, административно-правовая, народного образования, здравоохранения, рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). Представительство женщин в секциях и комиссиях было значительно меньшим, нежели мужчин. В бюро секций женщин было избрано всего шесть, или 12 %. Особое внимание Совета уделялось вопросам благоустройства Хабаровска и, прежде всего, городских окраин, где в основном проживали рабочие. На эти цели из городского бюджета было выделено 122 000 рублей, что почти в два раза превышало сумму ассигнований за 1925 год. Комхозяйством города было построено семь домов. Земельная часть комхоза занималась планировкой города. Под застройку было отведено 439 участков, спланированы Арсенальная и Транспортная слободки. В городе вновь были построены водозаборная будка, фильтр городского водопровода. Насущной проблемой для Совета являлось развитие системы народного образования.

Отзыв sherlok 07.08.2012

В городе открывались школы, в том числе и вечерние, а также средне-специальные и высшие учебные заведения. К 1925 году в Хабаровске работали 15 школ первой и пять — второй ступени. В 1926 году все дети школьного возраста 1 ступени обучались в городских бюджетных школах. Были созданы школы фабрично-заводского обучения, организованы ясли и детский сад, детский приемник для беспризорных. Среди важных направлений работы отдела социального обеспечения можно выделить социальную поддержку пенсионеров, борьбу с нищенством, содействие кооперации инвалидов. В 1926 году в правах на пенсию было утверждено 227 человек (всего на учете состоял 341 человек). Беспризорных пожилых людей помещали в Дом старости, который содержался на средства местного бюджета. Горсовет уделял внимание обеспечению общественного порядка в городе. В милиции состоял 71 человек. Не все работники имели соответствующую квалификацию, поэтому в течение года для них проводились специальные занятия. В городской Совет входили представители различных групп населения. В январе 1927 года «Тихоокеанская звезда» в информации под заголовком «Кто избран в горсовет» сообщает: «Городской совет — хозяин города. Избиратели это усвоили и отнеслись к его выборам далеко не безучастно, выбрали полезных и добросовестных работников. Среди избранных депутатов: Осипова — окринженер, беспартийная, Подниминогина — из крестьян, бывшая красноармеец, Щепин — член ВКП и др. Среди кандидатов — рабочие и пенсионеры, члены ВЛКСМ и ВКП. Некоторые из депутатов избирались неоднократно. Так, Березовский — избран в горсовет восьмой раз». Первый пленум нового горсовета состоялся 4 февраля 1927 года. 218 депутатов единогласно избрали председателем городского Совета И. И. Остроумова. В составе депутатов раз от раза увеличивалось число служащих и уменьшалось — рабочих, крестьян и красноармейцев. Уже в 1927-1928 годах в составе Пленума городского Совета из 295 человек был 81 рабочий и 125 служащих. Другой негативной тенденцией было снижение активности депутатов. Не единожды горсовет не мог состояться из-за их неявки, поскольку среди них было большое количество ответственных партийных работников. С 5 февраля по 11 августа 1927 года состоялось 30 заседаний президиума Совета, на которых были рассмотрены 352 вопроса, из них хозяйственных — 87, финансово-налоговых — 97, организационных — 75, здравоохранения — восемь, народного образования — 14, кооперативно-торговых — три, труда — два, административно-правовых — 35, прочих — 33, социального обеспечения — ни одного. Было проведено три выездных заседания президиума горсовета: в типографии «Книжное дело», в 4-м Волочаевском полку и на сельскохозяйственном заводе. Хабаровский городской Совет, по сравнению с предыдущими годами, сократил административные и накладные затраты в бюджете и увеличил расходы на просвещение, здравоохранение, жилищное строительство. В конце 1927 года прошли перевыборы горсовета. 54 депутата и три кандидата были отозваны. Доизбраны 61 член горсовета и 21 кандидат. Новый состав оказался более активным и инициативным. С апреля по август 1928 года в городе проводили конкурс среди секций горсовета. Коммунальная, административно-правовая и финансово-бюджетная — участвовали во Всероссийском конкурсе; секции здравоохранения, торгово-кооперативная и РКИ — в краевом, народного образования — в городском. Лучшими секциями по городу были признаны административно-правовая и коммунальная. Им были выданы премии по 50 рублей каждой. РКИ получила краевую премию. Основными достижениями своей работы в 1928 году Пленум горсовета признал проведение конкурса секций, который заметно активизировал деятельность депутатов, снижение административных расходов и рост ассигнований на строительство за счет займа в 390 тыс. рублей. В итоге работы горсовета увеличились расходы на народное образование — с 215 692 рублей в 1926 году до 320 619 рублей в 1928 году. Возросла сумма ассигнований на здравоохранение — с 267 535 до 329 610 рублей. Расходы на охрану труда повысились с 500 до 5 570 рублей, а на социальное обеспечение — с 9 752 до 40 751 рубля.

Отзыв sherlok 10.08.2012

При активном содействии Совета в 1928 году в Хабаровске появился первый автобус, а с 1 сентября 1928 года оборудован первый в крае трансляционный радиоузел. В этом же году открыта Центральная городская детская библиотека. Сфера деятельности городского Совета в конце 20-х и начале 30-х годов была многопрофильной: рассматривались вопросы «О разделении Хабаровска на строительные зоны. О водовозном и водоносной промысле в гор. Хабаровске, вопросы санитарии, «О номерных знаках на домовладениях в г. Хабаровске», «О местах купания для людей и животных», «О борьбе с пьянством и хулиганством» и т.д.
18 мая 1930 года город постановлением Президиума Далькрайисполкома был выделен в самостоятельную территориальную единицу. В ноябре 1932 года Постановление СНК СССР закрепило превращение Хабаровска в индустриальный и культурный центр. В первой половине 30-х годов в деятельности городского Совета видное место занимали меры по развитию народного образования, здравоохранения, городского хозяйства. Администрация Совета распоряжалась имуществом и объектами городской собственности, разрабатывала проекты планов социального и экономического развития города. Предметом особого внимания был бюджет города, его формирование и отчёт о его выполнении перед населением. В функции администрации входила также организация рассмотрения обращений, предложений и жалоб граждан. 8 мая 1934 года президиум Дальневосточного краевого исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов рассматривал состояние оргмассовой работы Хабаровского городского Совета. Отмечалось, что Совет не сумел ещё полностью перестроить свою работу. Слабо вовлекались в секции и депутатские группы ударники предприятий и строек города. Отделы горсовета игнорировали депутатские комиссии и группы. Президиум крайисполкома вынес решение: «превратить секции и депутатские группы в действительно массовые рычаги борьбы за выполнение планов предприятий… за коммунально-жилищное строительство города, за контроль исполнения принятых решений, за борьбу с бюрократизмом и волокитой». В первой половине 30-х годов в Хабаровском горсовете было организовано 14 секций, в которые входил 471 человек (90,7 % всего состава депутатов), с 1935 года действовало 27 депутатских групп. Например, на заводе им. Молотова депутатская группа курировала строительство ФЗУ, клуба и библиотеки, открытие парикмахерской, детсада, яслей. В годы второй пятилетки (1933-1937 годы) заметно выросла роль секций и депутатских групп. Они заключали между собой договоры на социалистическое соревнование: за освоение новой техники, за снижение себестоимости, за развитие изобретательства. 1935 год был переломным в ходе второй пятилетки в Хабаровске. Крупнейшие стройки города превратились в действующие предприятия краевого значения. Это заводы им. Молотова, им. Кагановича, им. Орджоникидзе, им. Горького, мелькомбинат. Город получил в 3,5 раза больше электроэнергии, 40 тыс. кв. метров новой жилой площади. Возникли новые культурные учреждения: театр ОКДВА, парк культуры и отдыха, стадион «Динамо», Дворец пионеров. В результате строительства и возврата бывших школьных зданий город получил шесть новых школ на 2 480 ученических мест. Хабаровск превращался в крупный промышленный и культурный центр Дальневосточного края. На капитальное строительство и укрепление обороноспособности Дальнего Востока в 1936 году правительство СССР выделило 3 млрд рублей — почти 10 % всех капиталовложений Советского Союза. Из них на Хабаровск приходилось 160 млн рублей. Из этой суммы 75 % шло на развитие промышленности и транспорта. Намечалось построить хлебозаводы, мелькомбинат, мясокомбинат, Корфовскую каменоломню, швейную фабрику, типографию № 2, закончить реконструкцию заводов им. Молотова, им. Орджоникидзе, им. Кагановича, им. Горького. Преобразования в экономике и политической жизни страны укрепили основы государственного строя. В принятой 5 декабря 1936 года Конституции было закреплено новое наименование Советов — Советы депутатов трудящихся.

Отзыв sherlok 11.08.2012

Советы теперь избирались на основе всеобщих выборов, но сессии собирались, как правило, нерегулярно, и исполкомы практически оставались неподконтрольными, всё больше подменяя Советы. При горсовете создавались депутатские группы и секции для решения конкретных задач. Помимо них действовали постоянные комиссии, которые формировались из депутатов на первой же сессии Совета каждого нового созыва на весь срок его полномочий, то есть на два года. Виды и число постоянных комиссий, их количественный состав зависели от развития тех или иных отраслей хозяйства. Они образовывались по производственно-отраслевому принципу: бюджетно-финансовая, сельского хозяйства, местной промышленности, торговли и общественного питания, культурно-просветительной работы, здравоохранения, народного образования, социального обеспечения и др. Управленческая деятельность Хабаровского исполкома выражалась через издание нормативных документов: решений, подписанных председателем и секретарем исполкома, и распоряжений председателя или его заместителя. До 1936 года в Хабаровске не было деления на районы. 21 мая 1936 года президиум Дальневосточного краевого Совета депутатов принял постановление «Об организации райсоветов в городах Хабаровск и Владивосток». В Хабаровске было организовано два района — Кировский и Сталинский (позже переименованный в Индустриальный). Такое административное деление не совпадало с планом застройки города, и в 1937 году был образован ещё Центральный район, а в 1939 году — Железнодорожный. В районах действовала аналогичная городской система Советов. Председатели райсоветов, их заместители и ряд других должностей находились на учёте сектора кадров горсовета. Для решения конкретных задач райсоветы подобно горсовету создавали депутатские группы и секции. Принципы деятельности и методы работы Советов мало чем отличались от партийных принципов руководства, что в конечном счете превратило их в элемент государственного управления. В этом качестве Советы просуществовали до начала 90-х годов XX столетия. В Хабаровске, как и во всей стране, в 30-е годы выявляли «вредителей» и «врагов народа». Многие неудачи в народном хозяйстве, такие как низкий процент выполнения плана или срывы сроков строительства, списывались на «врагов народа» — членов горсовета.
На третью пятилетку (1938-1942 годы) намечались большие планы по культурному строительству и благоустройству города. Планировалось расширение внутригородского транспорта, строительство новых школ, больниц, институтов. Все планы изменила Великая Отечественная война, которая наложила отпечаток на работу властных и управляющих структур. В компетенцию городского Совета Хабаровска, как и в мирное время, входили разработка и одобрение проектов городского бюджета; утверждение фонда заработной платы по управлению городом; рассмотрение вопросов закрепления земельных участков за предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами; вынесение решений о назначении государственных пособий многодетным семьям и многое, многое другое. К этим обязанностям добавилось множество новых, нестандартных задач, связанных с войной. Городской Совет депутатов трудящихся занимался перестройкой на военный лад работы предприятий города, социально-культурных учреждений; ведал организацией государственной помощи эвакуированным, семьям фронтовиков, инвалидам войны; проводил мероприятия по удовлетворению материально-бытовых нужд населения; принимал меры по социальному обеспечению детей; организовывал работу по охране здоровья граждан. Местные органы управления в годы войны сохранили свои полномочия, однако историческая ситуация внесла изменения в порядок их работы. Выборы откладывались, исполком городского Совета пополнялся путем кооптации исполкомом краевого Совета. Управленческая система города и её деятельность приобрела такие черты, как экстремальность, чрезвычайность и директивность.

Отзыв sherlok 12.08.2012

Проявлялось это прежде всего в создании в системе исполнительного комитета горсовета не свойственных мирному времени структур. 10 ноября 1941 года решением горисполкома в Хабаровске было создано бюро продовольственных карточек в составе пяти человек. В его обязанности входил общий контроль над работой карточных бюро города. Дополнительно исполнительный комитет городского Совета депутатов постановил производить продажу хлеба нуждающимся гражданам и детям по справкам, выданным лечебными учреждениями, по коммерческим ценам. Исполком с начала войны стал принимать планы месячной выпечки хлеба, указывая в них суточную норму выпечки.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1941 года в Хабаровске введён военный налог. Горисполкомом было вынесено решение о полном привлечении работающего городского населения к уплате военного налога, о проведении проверок правильности удержания налога. Эта обязанность была возложена на бюджетные комиссии районных Советов. В связи с необходимостью систематического направления людей на различные работы исполком организовал отдел мобилизации. Трудовая мобилизация городского неработающего населения широко применялась для перераспределения рабочих на наиболее важные производственные участки. Когда, к примеру, в феврале 1943 года на Хабаровской городской электростанции возникла острая нехватка рабочих, городской Совет принял решение в течение восьми дней мобилизовать 200 человек из числа неработающих трудоспособных горожан. Ответственность за исполнение решения была возложена на председателей районных исполкомов. Вместе с партийными комитетами и организациями горсовет и райсоветы выступали организаторами движения женщин за овладение мужскими профессиями. Советские органы активно привлекали на производство молодёжь. Многие предприятия Хабаровска уже с первых дней июля 1941 года перестроили свое производство на выпуск военной продукции. Хабаровский авторемонтный завод (завод «Энергомаш») с августа 1941 года приступил к выпуску стержней, необходимых для изготовления мин, а с 1942 года — к ремонту танков. Завод «Дальдизель» выпускал пушки, миномёты, мины и авиабомбы. На заводе им. Горького ремонтировали штурмовики ИЛ-2, авиадвигатели, модернизировали самолеты ИЛ-15, ИЛ-16, ЯК-7. Завод им. Кирова вел сборку тяжёлых мониторов, изготовлял судоподъёмочные понтоны, выпускал фугасные и зажигательные авиабомбы, морские мины, ремонтировал корабли Амурской Краснознамённой флотилии. На заводе им. Орджоникидзе было налажено производство специальных марок бензина. Освоил выпуск новых препаратов, необходимых фронтовым госпиталям, Хабаровский химфармзавод. В 1944 году предприятия города производили более 50 наименований фронтовой продукции. В годы Великой Отечественной войны городские партийные организации и советские учреждения, поддерживая и развивая трудовые почины, выступали организатором различных форм соревнования: фронтовых декадников и месячников, соревнований молодёжных бригад за звание фронтовых, трудовых вахт, движений «двухсотников» и «трёхсотников». Хабаровский горком ВКП (б) и горсовет депутатов трудящихся учредили переходящее Красное Знамя, которое вручали победителям соревнования. В газете «Тихоокеанская звезда» под рубрикой «И Хабаровском горкоме ВКП(б) и горисполкоме» регулярно сообщалось о победителях соревнования. Стремление хабаровчан оказать помощь стране и Красной Армии выражалось в различных формах: люди вносили в Фонд обороны личные сбережения и средства, заработанные на общественных субботниках; подписывались на Государственный военный займ; собирали теплые вещи и подарки для бойцов; делегации трудящихся выезжали на фронт. Свою роль в этих инициативах сыграл горисполком: открытие специальных счетов, подведение итогов массовых движений, поощрение отличившихся через публикации в печати, обнародование достижений коллективов и отдельных людей — все это организовывали советские учреждения вместе с партийными организациями.

Отзыв sherlok 15.08.2012

При Хабаровском горисполкоме и райисполкомах 23 февраля 1943 года были созданы отделы по государственному и бытовому устройству семей военнослужащих. В обязанности этих отделов входила координация деятельности предприятий и учреждений по оказанию помощи семьям красноармейцев, рассмотрение жалоб и заявлений о неудовлетворительной их поддержке. Службы исполкома следили за соблюдением прав семей военнослужащих, инвалидов войны, систематически проводили проверки и заслушивали отчеты руководителей соответствующих организаций. 30 марта 1943 года при горисполкоме, а позднее и при райисполкомах, были образованы комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, а в марте 1944 года — комиссии по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью. При городском и районных отделах народного образования были утверждены специальные инспекторы, которые осуществляли контроль и надзор за детьми. Важным мероприятием, проведённым в годы войны, было сокращение административно-управленческого аппарата в горсовете и райсоветах. С одной стороны, на этот процесс повлиял призыв военнообязанных в ряды РККА, с другой — необходимость сокращения расходов на управление. Финансовые ресурсы были переориентированы на нужды обороны. В начале войны на своей 9-й сессии Хабаровский городской Совет депутатов трудящихся обсудил план развития собственной продовольственной базы. Для обеспечения городского населения продуктами питания горисполком рекомендовал создавать подсобные хозяйства при предприятиях, налаживать работу районных пищекомбинатов, развивать индивидуальное огородничество. Начиная с 1941 года все крупные предприятия города создали подсобные хозяйства. Они стали поставщиками овощей, рыбы, мяса. Если в 1940 году в Хабаровске было четыре подсобных хозяйства, то к январю 1942 года — 41. Горисполком поощрял индивидуальное огородничество, рассматривал ход заготовок сельхозпродуктов и сбора дикоросов, проверял работу пищекомбинатов. Количество индивидуальных огородов к 1944 году по сравнению с 1941 годом увеличилось вдвое. Хабаровскому Совету депутатов трудящихся удалось скоординировать работу учреждений здравоохранения и санитарных служб и добиться определенных результатов, несмотря на заметное снижение финансирования этой сферы. Постоянные комиссии горисполкома помогали контролировать выполнение наказов горожан, в которых отражалась забота об охране здоровья людей. Регулярно исполком рассматривал вопросы о мерах по предупреждению эпидемиологических заболеваний среди животных и охраны населения. Весной 1943 года Хабаровский городской Совет депутатов трудящихся для предупреждения возможного заболевания населения города цингой обязал руководителей торгующих организаций, ОРСов (отделов рабочего снабжения) и трестов столовых обеспечить столовые и горячие цеха заводов хвоей для приготовления настоев из расчета 70 граммов в день на одного человека в течение апреля и мая. По-прежнему сферой внимания горсовета оставалась деятельность учебных заведений. Несмотря на начавшуюся войну, во всех школах города с 1 сентября 1941 года приступили к занятиям 21 390 учащихся. Все школьные здания, за исключением двух, были отремонтированы. На первую четверть учебного года школьники были обеспечены тетрадями, чернилами и учебными пособиями. В течение всех военных лет горисполком следил за тем, чтобы все дети до 16-летнего возраста, даже работающие в учреждениях и на предприятиях, были учтены и направлены на учёбу, чтобы в школах было организовано разнообразное и качественное питание детей. В эти годы учебный процесс в системе образования Хабаровска по качеству обучения во многом превзошёл довоенные показатели. В 1942 году 124 учителя добились успеваемости по предметам выше 90 %, 61 — 100 % и 56 классов по школам города имели полную успеваемость. И в этом была немалая заслуга Хабаровского городского Совета. Одним из направлений работы Хабаровского Совета депутатов трудящихся в сфере образования был набор учащихся на фабрично-заводское обучение (ФЗО). Обращение под девизом «Юноши и девушки, поступайте добровольно в школы ФЗО!» было опубликовано в краевой газете.

Отзыв sherlok 16.08.2012

Горисполком неоднократно принимал решения о награждении работников и учащихся системы государственных трудовых резервов. В военные годы исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся города Хабаровска принимал решения о проведении летних военно-учебных лагерных сборов юношей-учащихся 8-х и 9-х классов. Комитет заботился о материальной базе лагерей (об обеспечении винтовками, гранатами, лопатами, наставлениями, наглядными пособиями), а также подбирал преподавательский состав. Это была организованная и целенаправленная подготовка резерва для действующей армии. Таким образом, городской Совет являлся органом, решавшим экономические и, главным образом, социальные проблемы горожан в рамках своих очень ограниченных ресурсов.
С окончанием в 1945 году Великой Отечественной и Второй мировой войн в стране возобновляются выборы во все советские органы власти и управления. Обновляется состав Хабаровского городского Совета. Он пополняется людьми разных профессий из среды рабочих и интеллигенции. С 1946 года начинается коренная перестройка деятельности местных Советов Дальнего Востока, в том числе города Хабаровска. Во-первых, теперь предметом ведения Совета становились вопросы мирного развития экономики города. Во-вторых, некоторые изменения были внесены в организационную структуру исполнительных комитетов города и районов. В-третьих, через школу государственного управления стало проходить всё большее число граждан. С 1947 по 1961 годы наблюдается постоянный рост числа депутатов в горсовете и во всех районных Советах Хабаровска. Это было связано с расширением норм представительства в Советах и с ростом численности населения. В 1947 году исполнительный комитет Хабаровского городского совета депутатов трудящихся насчитывал 34 отдела и подведомственных ему структур. Оставались и подразделения, созданные еще во время войны, например, карточное бюро. Сохранение подобных отделов было обусловлено сложной послевоенной обстановкой в стране. Совершенствовалась работа с кадрами Советов. В июне 1952 года Хабаровский горисполком обязал отдел кадров приступить к созданию резерва для выдвижения на более высокие должности из числа наиболее способных и ответственных работников исполкомов и депутатов. С июня 1947 года Хабаровский горисполком организовал подготовку и переподготовку советских работников. Ответственным за обучение был назначен секретарь горисполкома. Повышение квалификации и общеобразовательного уровня депутатов позволяло им более компетентно решать вопросы улучшения жизни города. В то же время документы свидетельствуют, что на сессиях хабаровских Советов вплоть до 60-х годов очень редко обсуждались отчёты о работе исполкомов, их отделов и управлений, вопросы, связанные с деятельностью постоянных комиссий, состояние контроля и проверки исполнения собственных решений.
Не случайно участники 19-й сессии третьего созыва (в октябре 1952 года) городского Совета депутатов трудящихся подвергли критике работу горисполкома, районных Советов и их исполкомов. Горсовет отметил неудовлетворительное ведение работ по благоустройству города, некачественную организацию работы школ, отсутствие порядка в больницах города, плохое санитарное состояние города, недостатки в работе торгующих организаций. Самым серьезным упущением в работе исполкомов было названо отсутствие отчетов депутатов перед избирателями, бездушное отношение к нуждам трудящихся, бюрократизм и волокита. В последующие годы благодаря мерам, предпринятым горсоветом, целый ряд изъянов был устранён. В своей работе горсовет активно использовал средства массовой информации. 9 января 1956 года было принято решение о включении Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся в число издателей газеты «Тихоокеанская звезда».

Отзыв sherlok 18.08.2012

_________
Подводя итоги, стоит перечислить городских глав в период 1925 — 1953 гг. (становление и развитие советской системы, 1923 — 1953), а также, привести их биографии.

Председатели исполнительного комитета Хабаровского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в 1925-1939 годах.

1925-27 Демьяненко Василий Гордеевич.
1927-28 Остроумов Иван Иванович.
1928-30 Темников Пётр Осипович.
1931-32 Докукин Александр Васильевич.
1932-33 Капютин Алексей Петрович.
1933 Борисов Пётр Петрович
1933-34 Шалимов Сергей Сергеевич
1934-36 Шмидт Василий Владимирович
1936-37 Райхман Элизар Григорьевич
1937-38 Удодов Тихон Григорьевич
1938-39 Власов Иван Васильевич

Остроумов Иван Иванович.
Председатель исполнительного комитета Хабаровского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1927-1928.
И. И. Остроумов 17 февраля 1924 года был избран членом президиума Хабаровского уездного Совета рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. Работал заведующим отделом уездного исполкома. 4 февраля 1927 года на пленуме Хабаровского горсовета рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов был избран председателем исполкома. В годы его управления в городе была сдана в эксплуатацию телеграфно-телефонная коротковолновая радиовещательная станция.

Шмидт Василий Владимирович.
Председатель исполкома Хабаровского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 26 января 1934 — 22 августа 1936.
Василий Владимирович Шмидт родился в 1886 году в Санкт-Петербурге в семье рабочего-немца, С 1905 года работал токарем в железнодорожных мастерских. В 1905 году вступил в РСДРП(б). Принимал участие в Первой русской революции, после чего эмигрировал в Германию. В 1911 году вернулся в Россию, вёл нелегальную деятельность как большевик в Петербурге и Екатеринославе. Неоднократно арестовывался. После Февральской революции был избран секретарём первого легального Петроградского комитета РСДРП(б). Во время Великой Октябрьской социалистической революции входил в состав Петроградского военно-революционного комитета, участвовал в вооружённом восстании 25 октября 1917 года. Депутат II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором был избран членом всероссийского Центрального исполнительного комитета. На выборах в Учредительное собрание был избран депутатом от Тверского избирательного округа. С декабря 1917 года В. В. Шмидт входил в состав Совета Народных Комиссаров (Совнарком). С ноября 1918 по июль 1923 года — нарком труда РСФСР, с 6 июля 1923 года по 29 ноября 1928 года — первый нарком труда СССР С 11 августа 1928 года по 1 декабря 1930 года — заместитель председателя СНК и СТО СССР. В 1933 году, в связи с несогласием с политикой И. В. Сталина, он был направлен ЦК ВКП(б) на Дальний Восток, где трудился нальником треста «Дальтрансуголь» во Владивостоке. В сентябре 1933 года В.В. Шмидт переведён в Хабаровск на должность заведующего отделом коммунального хозяйства Далькрайисполкома. 26 января 1934 года Василий Владимирович Шмидт был утверждён председателем исполкома Хабаровского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. За время работы в Хабаровске Василий Владимирович принимал участие в организации плодово-ягодного питомника (им, А. М. Лукашова), строительстве стадиона «Динамо» и Хабаровского мелькомбината, организации созыва первой Дальневосточной конференции писателей. При В. В. Шмидте в Хабаровске были образованы городские районы — Кировский и Сталинский (Индустриальный, ныне — Южный округ). 22 августа 1936 года Василий Владимирович был освобождён от должности председателя Хабаровского горисполкома в связи с назначением во Владивосток на должность председателя Приморского облисполкома. 5 января 1937 года во Владивостоке В. В. Шмидт был арестован за принадлежность к «антисоветской организации правых» и 29 июля 1938 года расстрелян. Реабилитирован в 1957 году.

Отзыв sherlok 18.08.2012

Председатели исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся в 1939-1953 годах.

1939-42 Пашкевич Фёдор Романович.
1942-43 Рябов Сергей Васильевич.
1943-46 Сергеев Николай Дмитриевич.
1946-49 Ламехов Михаил Павлович.
1949-53 Ерёмин Алексей Дмитриевич.

Пашкевич Фёдор Романович.
Председатель исполнительного комитета Хабаровского горсовета 15 апреля 1939 — 24 февраля 1942.
Фёдор Романович Пашкевич родился 8 Минской губернии в крестьянской семье в 1907 году. В 12 лет пошел работать пастухом, батрачил. С 1928 по 1931 год учился на рабфаке при Тимирязевской сельскохозяйственной академии в Москве, там же в марте 1930 года был принят в члены ВКП(б) В 1936 году окончил Московский плановый институт Госплана СССР и по мобилизации ЦК ВКП(б) был направлен на Дальний Восток. Работал председателем райплана а Хингано-Архаринском районе Амурской области. 15 апреля 1937 года был отозван Далькрайкомом ВКП(б) из района и направлен на работу в Хабаровск в Далькрайплан. 1 августа 1938 года избран вторым секретарём, а с 15 марта по 10 августа 1939 года был первым секретарём Железнодорожного райкома партии. С 15 апреля 1939 года Фёдор Романович работает председателем Хабаровского горсовета. В декабре 1939 года был избран депутатом Хабаровских городского и краевого Советов депутатов трудящихся первого созыва. 24 февраля 1942 года решением бюро Дэлькрайкома ВКП(б) был освобождён от работы председателем и утвержден первым заместителем председателя крайплана. 15 декабря 1943 года назначен председателем исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся Комсомольска-на-Амуре. 15 апреля 1945 года вернулся в Хабаровск и был назначен заведующим бюро по учёту и распределению рабочей силы при Хабаровском крайисполкоме. Затем Ф. Р Пашкевич — начальник управления пищевой промышленности Хабаровского крайисполкома. 15 сентября 1948 года крайком ВКП(б) утвердил его секретарём Хабаровского крайисполкома Совета депутатов трудящихся. С 26 октября 1949 года по 1 июля 1952 года он работал заместителем председателя исполкома Совета депутатов трудящихся Еврейской автономной области, избирался депутатом областного Совета ЕАО (второго созыва). Фёдор Романович Пашкевич был награждён медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», орденом «Знак Почёта».

Сергеев Николай Дмитриевич.
Председатель горисполкома 24 сентября 1943 — 24 октября 1946.
В этот период в Хабаровске: прошло совещание бригадиров фронтовых бригадиров и стахановцев комсомольско-молодёжных фронтовых бригад (апрель 1944 года), состоялся первый выпуск специалистов института инженеров железнодорожного транспорта (июнь 1944 года), открылся первый на Дальнем Востоке театр для детей (1944 год).

Ламехов Михаил Павлович.
Председатель горисполкома 24 октября 1946 — 23 августа 1949.
В этот период в Хабаровске: начал выпускать продукцию завод «Продмаш» (1946 год), сдан эмальзавод (апрель 1947 года), созданы музыкальное училище и филармония (1947 год), открыты горный техникум и художественно-педагогическое училище (1947 год), начато строительство картонно-рубероидного завода (март 1948 года). М. П. Ламехов — член ВКП(б) с 1932 года, образование среднее. Проявил себя грамотным руководителем. Награждён орденом Красного Знамени и трёмя медалями.

Ерёмин Алексей Дмитриевич.
Председатель горисполкома 23 августа 1948-23 февраля 1953.
В этот период в Хабаровске: создана лесотехническая школа (1949 год), шло строительство хабаровской теплоэлектроцентрали, вступил в строй асфальтобетонный завод, сдана первая очередь Хабаровского судостроительного завода (1951 год). А. Д. Ерёмин — член ВКП(б) с 1937 года. С сентября 1939 года — на руководящей и советской работе. Под его началом продолжились работы по благоустройству Хабаровска. Только в 1952 году на благоустройство города было израсходовано более 30 млн рублей.

Отзыв sherlok 21.08.2012

_________

В 50-60-е годы возрастали общественные начала в деятельности городского и районных Советов Хабаровска. При горсовете действовал нештатный организационно-инструкторский отдел исполкома. Число женщин в Советах Хабаровска увеличилось с 26,1 % в 1947 году до 42,4 % в 1961 году. Почти в три раза повысилось в городском Совете количество молодых депутатов. С началом «оттепели» оживилась деятельность Совета. Принятое в январе 1957 года постановление партии »Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся» отвергло сталинскую «теорию приводных ремней», предписывавшую Советам роль безвольного придатка партийной вертикали. Заметно выросла активность депутатов. В 1957 году перед избирателями выступили с отчётами 402 избранника, а в 1959 году — дважды отчитались 357 человек. В 1958 году Хабаровск отметил свое 100-летие. К этому времени на его территории в 334 кв. километра работали более 100 промышленных предприятий, около 40 строительных организаций. К юбилею была реконструирована площадь им. Ленина, сооружен стадион им. Ленина, создавались Амурский и Уссурийский бульвары, открылись пять новых кинотеатров и Дворец культуры энергетиков, поднялась 190-метровая телебашня. На Привокзальной площади был открыт памятник Ерофею Хабарову. На юбилейной сессии Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся, состоявшейся 31 мая 1958 года, дань уважения и признательности была отдана коллективам ветеранов индустрии, старейшим заводам города — «Дальсельмашу» (бывшему «Арсеналу») и ремонтно-эксплуатационной базе флота Амурского речного пароходства, а также первенцам первых пятилеток — заводам им. Кирова, им. Орджоникидзе, «Энергомашу». Была отмечена возрастающая роль новых предприятий. В 1968 году Хабаровск подводил итоги своего развития. Городское население достигло 450 тыс. человек (для сравнения: в 1935 году в Хабаровске проживало 138 тыс. человек). За 10 лет — с 1957 года — производство промышленной продукции выросло в два раза. 50 тыс. семей справили новоселье. При этом чаще всего семьи получали благоустроенные, хотя и малогабаритные, квартиры. К этому времени 40 420 квартир хабаровчан были газифицированы, 70 % жилья обеспечено водопроводом и центральным отоплением и более чем 40 % — горячей водой и газом. Не снимались с повестки дня вопросы благоустройства и озеленения города. Как результат в соревновании городов Российской Федерации за третий квартал 1967 года по благоустройству и озеленению Хабаровск занял первое место и был награждён переходящим Красным Знаменем Совета министров РСФСР и ВЦСПС. В этом немалая заслуга Серафима Ивановича Тимошина, председателя постоянной комиссии по охране природы и озеленению при городском Совете. В результате усилий комиссии, ее председателя С. И. Тимошина зеленое убранство краевого центра улучшалось с каждым годом. Этому способствовали и организованные городским Советом соревнования по благоустройству между районами, организациями и предприятиями города. За активное участие в зеленом строительстве и цветоводстве в 1968 году дипломами горисполкома первой степени были награждены 39 организаций. Среди них — коллективы «Аэрофлота», отделения Дальневосточной железной дороги, «Дальдизеля», «Амуркабеля», питомника им. Лукашова, детских садов № 7, 134, 146. Отмечены были 49 садоводов-любителей. Традиционными стали городские выставки цветов. В 1968 году было закончено строительство Амурского бульвара, построено и реконструировано более 17 километров сетей и уличного освещения. За успешное выполнение планов по благоустройству Хабаровск вновь был признан победителем в соревновании среди городов Российской Федерации. В июне 1968 года пленум крайкома КПСС обсудил вопрос «О работе партийных организаций и хозяйственных руководителей по закреплению кадров на предприятиях края», а в ноябре 1970 года — «О задачах партийной организации края по укреплению партийной и государственной дисциплины и повышению ответственности кадров за порученное дело».

Отзыв sherlok 22.08.2012

В связи с этим партийные органы особое внимание обращали на подбор председателей исполкомов городских и районных Советов депутатов трудящихся, стремились, чтобы на ответственных руководящих постах находились высококвалифицированные люди. К 1975 году все председатели городских и районных исполкомов имели высшее образование. В 60-70-е годы КПСС, с одной стороны, пыталась повысить роль местных органов власти и управления, с другой — полностью контролировала их деятельность. В 1967 году на бюро крайкома КПСС рассматривался вопрос об организации контроля и проверки исполнения в отделах и управлениях исполкомов принятых Советами решений. Крайком партии обязал партийные комитеты уделять больше внимания этой работе в аппаратах Советов, обеспечить ответственность руководителей советских и хозяйственных органов за порученное дело. В 1971 году на бюро парткомов были обсуждены отчеты 32 исполкомов сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся. Эффективным рычагом партийного влияния в Советах служили партийные группы, состоящие из депутатов-коммунистов. С 1969 года и до середины 70-х годов пять раз проходили выборы в Советы: 16 марта 1969 года — 12-й созыв, 13 июня 1971 года — 13-й, 17 июня 1973 года — 14-й и 15 июня 1975 года — 15-й созывы.
В 1971-1981 годах бессменным председателем горисполкома был П. Л. Морозов, до того занимавший пост председателя Центрального райисполкома. Он многое сделал для развития коммунальной энергетики города, водопроводной сети, по укреплению материально-технической базы здравоохранения города. С конца 60-х годов несколько изменяется организация работы городского и районных Советов депутатов трудящихся Хабаровска. Теперь их деятельность осуществлялась на основе перспективных годовых планов, составлявшихся на основе наказов избирателей или задач, стоявших перед городом. Планы обсуждались на заседании исполкомов и утверждались на сессии Совета. Активизировалась работа депутатов в постоянных комиссиях. К 1974 году в городском Совете было 17 комиссий, в районных Советах — 58, и в них работал 81 % депутатов. Количественный состав постоянных комиссий был неодинаков. К примеру, в комиссии по народному образованию и культуре Совета депутатов Кировского района Хабаровска в 1973 году было 11 человек, а в составе комиссии по бытовому обслуживанию населения Совета депутатов трудящихся Индустриального района — 18 человек. Депутатской активности способствовали личные комплексные планы депутатов. С середины 70-х годов Хабаровский городской Совет осуществлял свою деятельность в соответствии с комплексным планом экономического и социального развития города. Впервые такой план был разработан на 1976 — 1980 годы. В нем были предусмотрены перспективы развития всех сфер жизни горожан: дальнейший рост промышленности, создание благоприятных условий труда на производстве, уюта и чистоты на улицах, строительство и распределение жилья, организация загородных зон отдыха и многое, многое другое. С декабря 1965 года в соответствии с решением Пленума ЦК КПСС в Хабаровске начинается процесс преобразования органов партийно-государственного контроля в органы народного контроля. Эти структуры создавались Советами депутатов трудящихся. Только в Краснофлотском районе было создано более 70 групп и 130 постов народного контроля, в которых состояло около 1 100 человек. Отчеты контролеров о результатах проверок, предложения по устранению недостатков регулярно вносились в исполкомы Советов.

Отзыв sherlok 22.08.2012

Использовались и такие формы депутатской деятельности как территориальные и производственные депутатские группы — своеобразные низовые опорные пункты Совета. Они объединяли депутатов всех звеньев Советов. К 1974 году в Хабаровске было образовано 62 такие группы. Активно работала производственная депутатская группа на заводе «Дальдизель» Кировского района. В 1981 году она действовала уже второй созыв. Из 23 её членов один был депутатом краевого, семь — Хабаровского городского и 15 — районного Совета народных депутатов. В 1979 году, благодаря настойчивой работе депутата производственной депутатской группы А. А. Ельчиной, на заводе был построен здравпункт, заасфальтирована дорога от Тихоокеанского шоссе до лодочной станции завода. Между депутатами распределялись задания по контролю над выполнением плана работы Совета и наказов избирателей. Например, из 88 наказов, принятых городским Советом 14-го созыва, полностью были выполнены 35, частично — 51: закончено строительство дороги на Выборгской и Нововыборгской улицах, открыт Дом быта, построены школы в Северном и Южном жилых районах, поселке Красная Речка и др. Депутаты стали регулярней отчитываться перед избирателями: если в 1960 году отчиталось 85 % депутатов, то в 1975 — 99,9 %. В 1975 году, организуя обмен опытом, исполкомы местных Советов провели 100 «Дней депутата» в районных и городских Советах. Расширялось участие населения в управлении общественными делами через самодеятельные организации: уличные и домовые комитеты, добровольные народные дружины, товарищеские суды. С 1965 по 1977 год было шесть созывов городского Совета, каждый работал два года. Сессии городского Совета проходили примерно шесть раз в год. Этот период был одним из наиболее благоприятных для деятельности Советов депутатов. В качестве положительных результатов развития Хабаровска в 70-х годах можно отметить выполнение плана промышленностью города, совершенствование работы городского транспорта — в 1972 году городом было приобретено 109 легковых такси и 51 автобус. К началу 1972/73 учебного года была сдана в эксплуатацию новая школа па 960 мест. Открыты больницы в Краснофлотском районе и стационар в Индустриальном районе. Возводилось здание Театра музыкальной комедии, строились два Дома культуры, завершилась реконструкция кинотеатра «Гигант». Принятая в 1977 году новая Конституция СССР внесла некоторые изменения в систему местного управления. Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов. За ними были сохранены все прежние полномочия, исполнительными и распорядительными органами Советов оставались избираемые ими исполнительные комитеты. Но срок полномочий Советов народных депутатов определялся теперь в пять лет. Во многом характер и специфику деятельности Советов как в 70-е, так и в первую половину 80-х годов определяло партийное руководство ими. Хотя нормативно существовало строжайшее разделение функций между советскими и партийными органами, на практике последние отождествляли свое руководство с управлением. Партийные комитеты занимались подбором, расстановкой, обучением советских кадров. Решения партийных комитетов становились обязательными для партийных организаций Советов и исполкомов, а коммунисты среди депутатов составляли почти 50 %. Все это в конечном итоге сковывало самостоятельность самоуправления. Как и во всей стране, в Хабаровске характерной чертой деятельности Советов становилась низкая инициативность, усиление формализма, подмена исполкомами роли и назначения Советов. В 80-х годах в горисполкоме существовала серьезная кадровая проблема. Долгое время не могли укомплектовать посты руководителей некоторых отделов, не было заведующего или его заместителей в отделах местной промышленности и бытового обслуживания. Это приводило к тому, что ни один вопрос, касающийся этих отраслей жизни города, не обсуждался ни на заседаниях исполкома, ни на сессии Совета. В начале 80-х годов в городском и районных Советах народных депутатов главенствующее положение принадлежало представителям рабочего класса — 58 % от общего состава.

Отзыв sherlok 23.08.2012

В депутатском корпусе 48 % составляли женщины, 30 % — молодёжь в возрасте до 30 лет. Всего в городе насчитывалось 1 500 депутатов местных Советов, а также Верховных Советов РСФСР и СССР.

_________
Подводя итоги, стоит перечислить городских глав в период 1954 — 1985 гг. (Советы — основа местной власти и управления), а также, привести их биографии.
Председатели исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся в 1953-1971 годах.

1953-54 Мокринский Алексей Павлович.
1954-57 Николаев Николай Иванович.
1957-60 Романов Иван Иванович.
1960-65 Путинцев Николай Григорьевич.
1965-71 Домнин Юрий Викторович.

Председатели исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов в 1971-1985 годах.

1971-81 Морозов Павел Леонтьевич.
1981-91 Панченко Александр Семенович.

Мокринский Алексей Павлович.
Председатель исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся 22 февраля 1953 — 9 августа 1954.
Алексей Павлович Мокринский родился в крестьянской семье в Тамбовской области о 1912 году. С 1924 года работал рассыльным. Окончил профтехшколу в Бийске и Сибирский металлургический институт. По окончании института в 1937 году был направлен на Дальний Восток, работал в Комсомольске-на-Амуре мастером, начальником цеха, главным металлургом завода. В 1944 году Алексей Павлович был избран секретарём Центрального райкома КПСС Комсомольска, а в сентябре 1949 года — вторым секретарём Хабаровского горкома КПСС. До 1953 года А. П Мокринский — на партийной работе. 22 февраля 1953 года его избрали председателем исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся. Но в июле 1954 года КПСС направила его на работу в Хабаровский горком партии первым секретарём. Эту должность А. П. Мокринский совмещал с обязанностями депутата Хабаровского городского Совета. Награждён медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и «За победу над Японией».

Николаев Николай Иванович.
Председатель исполнит комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся 9 августа 1954 — 22 июня 1957.
Николай Иванович Николаев родился в Тульской области в 1916 году. Трудовую деятельность начал в 1931 году учеником школы ФЗО при Тульском оружейном заводе. Окончив в 1941 году Тульский механический институт, работал на машиностроительном заводе в Златоусте. В 1949 году Н. И. Николаев приехал на Дальний Восток. Он был назначен главным инженером завода «Дальсельмаш» (ныне «Дапьдизель»; сейчас завода уже нет) в Хабаровске, а с 1952 по 1954 год был директором завода. Показал себя хорошим организатором производства. 9 августа 1954 года Николай Иванович был избран председателем исполкома Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся. На этом посту показал себя опытным руководителем, принципиальным в решении задач хозяйственного и культурного строительства. С 1957 года Н. И. Николаев работал в Хабаровском совнархозе, сначала начальником управления машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, а с 1960 года — первым заместителем председателя совнархоза. За время работы в Хабаровске Н. И. Николаев избирался депутатом городского и краевого Советов депутатов трудящихся. Награждён медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и «За освоение целинных земель».

Отзыв sherlok 24.08.2012

Романов Иван Иванович.
Председатель исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся. 22 июня 1957 — 3 февраля 1960.
Романов Иван Иванович — член ВКП(б) с 1940 года. Образование — высшее техническое. В 1951 году окончил ХабИИЖТ работал главным инженером ДВЖД, затем первым секретарём Железнодорожного райкома партии. 22 июня 1957 года был избран председателем Хабаровского горисполкома. В феврале 1972 года был переведён в Хабаровский крайисполком на должность заместителя председателя крайисполкома.

Путинцев Николай Григорьевич.
Председатель исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся. 3 февраля 1960 — 11 февраля 1965.
Николай Григорьевич Путинцев родился в Читинской области в 1925 году. Окончил механический техникум в Хабаровске, работал мастером на заводе им. Молотова (ныне —«Дальдизель»). В 1945 году был направлен на комсомольскую работу. С 1950 года трудился в Хабаровском крайкоме и Камчатском обкоме ВЛКСМ. 3 февраля 1960 года Н.Г. Путинцев был избран председателем исполкома краевого и городского Советов депутатов трудящихся и проработал на этой должности пять лет, в то же время, являясь депутатом и членом исполкома краевого и городского Советов депутатов. В 1965 году был переведён в Москву. В 1972 году вернулся в Хабаровск, работал до 1980 года заместителем председателя Хабаровского краевого комитета народного контроля; заместителем председателем исполкома Хабаровского краевого Совета народных депутатов. Награждён пятью медалями и орденом «Знак Почёта».

Домнин Юрий Викторович
Председатель исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся 11 февраля 1965 — 1 июля 1971
Юрий Викторович Домнин родился в 1924 году в Барнауле. В 1941 году, в 17 лет, пошёл работать слесарем в трест «Амурстальстрой» города Комсомольска-на-Амуре. В 1942 году приехал в Хабаровск. Окончив техникум железнодорожного транспорта, работал инженером в управлении Дальневосточной железной дороги, Хабаровском речном порту, комплексной экспедиции комбината «Хабаровскуголь». В 1953 году Ю.В. Домнин заочно окончил институт инженеров железнодорожного транспорта в Хабаровске и продолжал трудиться на инженерных должностях в трестах «Дальэнергострой», «Дальэнергомонтаж», «Дальтехмонтаж», в строительных организациях Хабаровска. В 1959 году Юрий Викторович был избран председателем исполкома Индустриального районного Совета трудящихся, а в 1963 году — первым заместителем председателя исполкома Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся. 11 февраля 1965 года Ю. В. Домнин вступил в должность председателя исполкома городского Совета депутатов трудящихся и проработал на этом посту шесть с половиной лет. Особое внимание он уделял работе промышленных предприятий и строительных организаций города Хабаровска, вопросам жилищного строительства и благоустройства города, активно исполнял свои депутатские обязанности, часто выступая перед жителями Хабаровска. Награждён орденом «Знак Почёта».

Морозов Павел Леонтьевич.
Председатель Хабаровского горисполкома 25 июня 1971 — декабрь 1981.
Павел Леонтьевич Морозов родился 15 февраля 1930 года в деревне Андреевке Красноярского края. В 1945 году окончил семилетку и с 15 лет работал бондарем, столяром, затем зав. складами лесозавода. В 1950 году, окончив школу военных техников в Красноярске, П. Л. Морозов уехал на Дальний Восток. В 1951 году поступил в институт инженеров железнодорожного транспорта в Хабаровске. Помимо учёбы вёл активную общественную работу, трудился лаборантом, преподавателем в школе № 39. председателем профкома института. По окончании вуза работал в Комсомольске-на-Амуре на железной дороге, затем — на заводе «Амурсталь». В январе 1964 года П. Л. Морозов переехал в Хабаровск. Его назначили главным инженером, а в марте 1965 года — директором завода п/я 32. 12 мая 1967 года П. Л. Морозов был избран председателем Индустриального райисполкома, а 25 июня 1971 года — председателем исполкома Совета депутатов трудящихся города Хабаровска.

Отзыв sherlok 25.08.2012

За десять лет руководства городом П. Л. Морозову удалось» укрепить его инфраструктуру: были построены очистные сооружения в Федоровке, водозабор на 125 тыс. куб. метров воды в сутки возле Речного вокзала, транспортные развязки на улице Большой, в Южном микрорайоне и в районе кинотеатра «Юбилейный»; введен новый вид транспорта — троллейбус. Благодаря усилиям П. Л. Морозова в Хабаровске началось строительство краевой клинической больницы. Театра музыкальной комедии, гостиниц «Турист» и «Интурист». Центрального рынка и прудов на Уссурийском бульваре. В декабре 1981 года Павла Леонтьевича избрали в исполком Совета депутатов трудящихся Хабаровского края. До конца 1990 года он работал заместителем председателя крайисполкома, председателем плановой комиссии. В 1984 году П. Л. Морозов защитил кандидатскую диссертацию и с 1987 года совмещал работу в крайисполкоме с должностью и. о. профессора кафедры экономики, организации и планирования промышленного производства Хабаровского института народного хозяйства. Умер Павел Леонтьевич в Хабаровске в декабре 1996 года. П. Л Морозов награждён орденом «Знак Почёта», орденом Трудового Красного Знамени и медалями. Почётный гражданин города Хабаровска. Его именем названа улица в Хабаровске.
_________

В ходе перестройки в конце 80-х годов изменения в системе местных Советов начались с введения института председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов, которые взяли на себя функции исполкомов. Работники исполнительных комитетов и руководящие партийные работники не могли быть избраны депутатами Советов. Преобразовывались отделы и управления. К примеру, архитектурно-планировочные управления и отделы горисполкома были реорганизованы в главное управление архитектуры и градостроительства. Для информирования населения о работе исполкомов с 1988 года стали проводиться собрания и сходы жильцов. В эфир краевого радио начала выходить программа «Хабаровск и хабаровчане», были организованы передачи по телевидению и регулярные публикации в газете «Тихоокеанская звезда». Изменился социальный состав депутатов. Если с конца 70-х до середины 80-х годов происходил постоянный прирост представительства рабочих в местных Советах народных депутатов, то во второй половине 80-х годов чётко обозначилась тенденция сокращения числа рабочих в Советах. По итогам выборов 1990 года рабочий класс оказался фактически вытесненным из Советов народных депутатов. Процесс реформирования и функционирования местных органов самоуправления в Хабаровске в начале 90-х годов характеризовался двумя особенностями: его демократизацией (4 марта 1990 года состоялись выборы местных Советов на альтернативной основе) и формированием правовой базы вновь создаваемых структур самоуправления. В Хабаровске ликвидировались исполнительные комитеты Советов и создавались органы исполнительной власти — местные администрации. Взамен президиумов Советов формировались новые малые Советы. За городским Советом оставалось право утверждать предложенную кандидатуру главы администрации или, как альтернативу, предлагать свою. В сентябре 1991 года в соответствии с Законом РСФСР «О дополнительных полномочиях народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» и на основе решений второй сессии горсовета 21-го созыва при горисполкоме был создан отдел по экономической реформе. 2 января 1992 года вышло постановление главы администрации «О реорганизации исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, его отделов и управлений». Это было решение о прекращении деятельности исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов и передаче его полномочий администрации города Хабаровска, в которую вошли пять районных администраций — Краснофлотского, Кировского, Железнодорожного, Индустриального и Центрального районов города. Через два месяца малый Совет Хабаровского городского Совета народных депутатов утвердил предложенную главой администрации структуру органа самоуправления.

Отзыв sherlok 26.08.2012

Вновь созданные комитеты, отделы, управления и службы охватывали важнейшие стороны жизни города: экономическую, архитектурно-строительную, жилищно-коммунальную, энергетику, транспорт, связь и торговлю. Первым главой администрации города Хабаровска Указом Президента России от 24 декабря 1991 года № 311 был назначен Виктор Михайлович Тевелевич. В этой должности он проработал до конца декабря 1993 года. В. М. Тевелевич внёс значительный вклад в становление местной администрации. Им были подписаны первые постановления и распоряжения о структуре администрации, о полномочиях её комитетов, управлений, отделов и служб. В целях создания условий для развития конкуренции и обеспечения населения услугами бытового обслуживания и в соответствии с Указом Президента РСФСР «О коммерческой деятельности предприятий бытового обслуживания населения РСФСР» был подписан ряд нормативных правовых актов о реорганизации предприятий в связи с переводом их на коммерческую деятельность. Дальнейшая реорганизация местного самоуправления на Дальнем Востоке России, в том числе и Хабаровске, проводилась в соответствии с Указами Президента РФ от 9 октября 1993 года N81617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 октября 1993 года № 1797 «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления». Эти указы послужили основой для принятия субъектами РФ региональных нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления. Глава администрации Хабаровского края подписал постановление от 16 декабря 1993 года № 585 «О реформе краевой представительной власти и местного самоуправления в Хабаровском крае», в соответствии с которым в Хабаровском крае устанавливалось два вида местного управления — государственное управление и местное самоуправление. Государственное управление в городе Хабаровске стало осуществляться главой администрации города, который назначался главой администрации края. Численность администрации города Хабаровска в 1993-1996 годах составляла чуть более 1 500 штатных единиц (по состоянию на 24 августа 1995 года — 1 029, в том числе администрация Железнодорожного района — 267 единиц. Индустриального — 304, Кировского — 126, Краснофлотского —151, Центрального района — 181 единица). Городское управление было возложено на выборный орган местного самоуправления — городскую думу. Хабаровская городская дума I созыва была избрана 13 марта 1994 года. Интересы населения в ней представляли 12 депутатов, все они работали на неосвобожденной основе. Подавляющее большинство депутатского корпуса составляли учителя и врачи. Председательствовал на заседаниях думы глава администрации города Хабаровска П. Д. Филиппов, назначенный на эту должность постановлением главы администрации Хабаровского края от 14 марта 1994 года № 152-к. В полномочия Хабаровской городской думы входили: утверждение местного бюджета и отчетов о его
исполнении, установление местных налогов и сборов, принятие программ социально-экономического развития города Хабаровска. Специфика работы первой думы заключалась в том, что отсутствовала нормативная база, определяющая статус депутата, регламент думы, её компетенцию. Многие депутаты не имели опыта законодательной работы. Думцы еженедельно посещали семинары и учебные занятия, которые проводил общий отдел мэрии, её юридическая служба и другие подразделения, и учились разбираться в тонкостях ведения городского хозяйства. Дума проработала чуть больше двух лет и приняла небольшое количество правовых актов, но она заложила основы для функционирования городских дум следующих созывов. Таким образом, с 1993 по 1996 годы в городе Хабаровске действовали как избранные, так и назначенные органы местного самоуправления. В связи с принятием в 1995 году Федерального закона N8 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления претерпела существенные изменения.

Отзыв sherlok 28.08.2012

Решением Хабаровской городской думы от 28 ноября 1995 года № 84 был утвержден Устав местного самоуправления в городе Хабаровске, в соответствии с которым органами городского самоуправления закреплялись:
— выборный представительный орган — Хабаровская городская дума;
— выборный глава муниципального образования — мэр города Хабаровска;
— исполнительный орган — администрация города Хабаровска.
Мэром Хабаровска 10 декабря 1996 года был избран П. Д. Филиппов. Выборы мэра состоялись одновременно с выборами городской думы II созыва. Думу избрали на четыре года; на освобожденной основе работало два депутата. Председателем её стал глава исполнительной власти — мэр Хабаровска. Депутаты начали принимать более активное участие в городской жизни. Основной заслугой думы II созыва можно считать формирование мощной нормативно-правовой базы, на основе которой укоренились современные принципы местного самоуправления. После вступления в силу ФЗ № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года Хабаровск смог быстро (первым на Дальнем Востоке) привести своё законодательство в соответствие с требованиями закона. В 1996 году был утверждён Устав города Хабаровска, который действовал до 2002 года, до принятия нового Устава (ныне действующий Устав утверждён в 2004 году).

_________
Подводя итоги, стоит перечислить городских глав в период 1986 — 1999 гг. (перестройка местного самоуправления), а также, привести их биографии.
Председатель исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов.
1981-91 Панченко Александр Семёнович.
Главы администрации города.
1991-94 Тевелевич Виктор Михайлович.
1994-96 Филиппов Павел Дмитриевич.
Мэр города.
1996-2000 Филиппов Павел Дмитриевич.

Панченко Александр Семенович.

Председатель исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов декабрь 1981 — 23 июля 1991.
Александр Семенович Панченко родился в 1934 году. В 1968 году окончил Хабаровский политехнический институт, позже — Высшую партийную школу при ЦК КПСС. Работал на заводе им. Кирова на различных должностях. С 1961 года — на партийной работе. В течение 10 лет был председателем хабаровского горисполкома. Внёс большой вклад в социально-экономическое развитие города. Активно способствовал развертыванию масштабного градостроительства: в 80-е годы появились новые жилмассивы в Южном, Северном и Прибрежном микрорайонах Хабаровска. Только за шесть лет квартирами обзавелись около 14 тыс. семей горожан. В бытность А. С. Панченко руководителем города были построены краевая клиническая больница, краевая детская больница, центр микрохирургии глаза, городские очистные сооружения, введён стадион «Юность», открыты 80 магазинов и два торговых центра, ежегодно в городе появлялась новая школа. При личном участии Александра Семёновича были созданы городские пруды на Уссурийском бульваре, планомерно осуществлялась программа озеленения и благоустройства Хабаровска. В 90-х руководил Хабаровским краевым унитарным предприятием «Рынок». Награждён орденом «Знак Почёта» и медалями.

Отзыв sherlok 31.08.2012

Тевелевич Виктор Михайлович.
Глава администрации города 24 декабря 1991 — 3 января 1994.
Виктор Михайлович Тевелевич родился в 1944 году в городе Топки Кемеровской области. Окончил Томский институт радиоэлектроники и электронной техники и с 1967 по 1983 годы работал в научно-исследовательском институте полупроводниковых приборов, где прошёл путь от инженера до директора опытного завода. В 1933 году в связи с назначением на должность директора завода «Сплав» переехал в Хабаровск. Руководил заводом до 1991 года. 24 декабря 1991 года Указом Президента назначен главой администрации Хабаровска. В. М. Тевелевич практически сформировал систему самоуправления города. Им были изданы постановления и распоряжения о структуре администрации города, реорганизации горисполкома и райисполкомов Хабаровска, а также о переводе ряда предприятий на коммерческую деятельность. 3 января 1994 года переведён в администрацию Хабаровского края на должность председателя комитета по межрегиональным отношениям, промышленности, транспорту и связи. Занимал должность заместителя главы администрации Хабаровского края. В. М. Тевелевич — заслуженный машиностроитель РФ; награждён орденом Дружбы народов.

Филиппов Павел Дмитриевич.
Глава администрации города 1994-1996.
Мэр города 1996-2000.
Павел Дмитриевич Филиппов родился в 1951 году в селе Малышев Лог Алтайского края. Окончил в 1973 году Московский институт нефтяной и газовой промышленности им. Губкина. Служил в армии на Дальнем Востоке. После службы, в 1975 году, получил направление на Хабаровский нефтеперерабатывающий завод им. Орджоникидзе, где проработал 16 лет инженером-технологом, начальником установки, начальником отдела труда и зарплаты, заместителем директора по экономике, В 1981 году заочно окончил Хабаровский институт народного хозяйства. В 1989 году защитил кандидатскую диссертацию «Внутрипроизводственный хозрасчет на государственном предприятии». В 1991 году П. Д. Филиппов прошёл по конкурсу на должность председателя комитета по управлению городским имущества Хабаровского края. В апреле 1994 года распоряжением губернатора края назначен главой администрации Хабаровска. В конце 1996 года был избран мэром города Хабаровска. В июне 2000 года П. Д. Филиппов добровольно подал в отставку из-за несогласия с государственной политикой по отношению к органам местного самоуправления. Ныне живёт в Москве, работая в органах местного самоуправления (глава управы Нижегородского района Москвы, заместитель начальника управления развития муниципального самоуправления Минэкономразвития РФ).
_________

Правовой основой местного самоуправления является Конституция РФ и Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года. Ключевой для реформирования местного самоуправления стала идея непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, и она проходит красной линией через весь текст этого закона. На местном уровне люди имеют возможность непосредственно влиять на решения власти, касающиеся жизни города, поселка или деревни, через муниципальные выборы, референдум, сход граждан, создание инициативных групп, самоорганизацию граждан по месту их жительства, публичные слушания, собрания и конференции, опрос населения и обращения жителей. Федеральный закон № 131 задал вектор в реформировании системы местного самоуправления в Хабаровске. Город является самостоятельным муниципальным образованием. Он наделен статусом городского округа по закону Хабаровского края от 28.04.2004 № 177 «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы».

Отзыв sherlok 01.09.2012

В соответствии с законом Хабаровского края от 23.04.1996 № 43 «О статусе города Хабаровска — краевого центра Хабаровского края» город Хабаровск — это исторический, культурный, научный, промышленный центр Хабаровского края; место нахождения органов государственной власти Хабаровского края, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, дипломатических представительств, консульств иностранных государств в Хабаровском крае. Главным документом местного самоуправления, «конституцией» Хабаровска является Устав города. Устав Хабаровска неоднократно изменялся и дополнялся, пока не обрел современный вид. Ныне действующий Устав принят решением Хабаровской городской думы от 13.07.04 № 509, изменения и дополнения вносились в 2005 и 2006 годах. В результате документ был приведён в соответствие федеральному законодательству и обрел современный вид. Неофициальный статус города складывается из множества составляющих: Хабаровск — это административный центр Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, крупнейший транспортный узел Дальнего Востока, средоточие финансовых потоков и центр общественной жизни региона, «седьмая столица». Город активно развивает и поддерживает внешние связи, в том числе с городами-побратимами. Побратимами Хабаровска стали: с 1965 года — Ниигата (Япония), с 1988 года — Портленд (США), с 1990 года — Виктория (Канада), с 1993 года — Харбин (Китай), с 2002 года — Пучон (Республика Корея). Хабаровск обменивается с этими городами накопленным опытом в сфере экономики, культуры, спорта, экологии, а также в области организации самоуправления. Делегации органов исполнительной и представительной властей городов-побратимов наносят взаимные визиты. Географическое положение Хабаровска, история его формирования, складывающиеся в стране тенденции совершенствования государственного управления создают хорошие перспективы развития города как политической столицы России на Дальнем Востоке. Группой хабаровских ученых по заказу администрации Хабаровска разработан Стратегический план устойчивого развития города «Хабаровск-2020». Свои наработки они обсуждали с общественностью краевой столицы. Экономический прорыв Хабаровска разработчики городского плана видят в усилении транспортно-транзитной роли города со строительством газо- и нефтепроводов, второй очереди железнодорожного моста через Амур, с завершением строительства магистральной автодороги федерального значения «Чита — Находка». Идея «стягивания» северного населения на юг региона, а также масштабного привлечения населения из стран СНГ, позволяет создать здесь в будущем миллионные город с современной социальной инфраструктурой. В соответствии с Уставом города Хабаровска система местного самоуправления состоит из: мэра города Хабаровска, администрации города Хабаровска и Хабаровской городской думы. Мэр города является высшим должностным лицом города Хабаровска и возглавляет администрацию города, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия. Мэр избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
24 сентября 2000 года мэром Хабаровска избран Александр Николаевич Соколов. На муниципальных выборах 26 сентября 2004 года он был выбран на должность мэра повторно. Администрация города как исполнительно-распорядительный орган городского округа действует под руководством мэра и подконтрольна в своей деятельности городской думе в пределах полномочий последней. Структура администрации утверждается городской думой по представлению мэра Хабаровска и включает различные подразделения: комитеты, управления, департаменты, службы с отделами и секторами. Координация взаимодействия между структурными подразделениями администрации города и городской думы возложена на полномочного представителя мэра Хабаровска Валерия Павловича Казаченко, который является вице-мэром, первым заместителем мэра по экономическим вопросам. Вице-мэр руководит Управлением экономического развития; мобилизационным отделом; компьютерно-информационным управлением; отделами экономического развития по округам.

Отзыв sherlok 02.09.2012

Он координирует работу заместителя мэра города по промышленности, транспорту и связи и работе с правоохранительными органами; заместителя мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности; заместителя мэра города, директора департамента муниципальной собственности по вопросам экономического развития города и повышения доходности его территорий; заместителя мэра города по вопросам курируемого им сектора экономики; финансового департамента; межрайонного отдела статистики; Совета по предпринимательству по вопросам инвестиционной политики в сфере внешнеэкономической деятельности. Первым заместителем мэра города по городскому хозяйству является Андрей Николаевич Волокжанин. Первый заместитель мэра города руководит Управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда; Управлением дорог и внешнего благоустройства; Управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций; Управлением жилищного фонда и приватизации жилья; городской диспетчерской службой; отделом пожарной безопасности. Он возглавляет комиссию по ЧС; штаб по подготовке городского хозяйства к зиме; комиссию по жилищным вопросам; конкурсную комиссию по закупке продукции, работ, услуг; отраслевую балансовую комиссию; комиссию смотров-конкурсов «Лучший двор, лучший подъезд». Руководство отдельными направлениями деятельности городской администрации осуществляют заместители мэра Хабаровска: заместитель мэра по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Сергей Васильевич Афанасьев, заместитель мэра, директор департамента муниципальной собственности Валерий Федорович Лебеда, заместитель мэра, управляющий делами Вячеслав Дмитриевич Безлепкин, и. о. заместителя мэра, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергей Васильевич Сергейчук, заместитель мэра по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Сергей Николаевич Казаченко, заместитель мэра по социальным вопросам Светлана Ивановна Шевченко. В городе Хабаровске 15 февраля 2002 года были созданы четыре территориальных округа муниципального управления: Железнодорожный, Южный, Северный и Центральный. Железнодорожный округ включает территорию Железнодорожного района, который был образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 28 декабря 1938 года. Железнодорожный район — это, прежде всего, транспортный узел города, где сходятся железнодорожные, автомобильные и воздушные пути. В округе работают 28 предприятий Дальневосточной железной дороги — филиала РАО «Российские железные дороги». Дальневосточный государственный университет путей сообщения — это крупнейший центр подготовки высококвалифицированных кадров для железнодорожного транспорта и других отраслей экономики. Хабаровский аэропорт связывает дальневосточную столицу со многими городами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Одним из флагманов гражданской авиации считается ФГУП «Дальавиа», хорошо известна на Дальнем Востоке авиакомпания «Восток». В округе расположен Хабаровский пограничный институт — единственный в Сибири, Забайкалье и на Дальнем Востоке вуз, готовящий офицерские кадры для охраны государственной границы Родины. Северный округ объединяет Кировский и Краснофлотский районы. Кировский район начинает свою историю с 21 мая 1936 года. Краснофлотский район образован 3 октября 1945 года. В настоящее время на территории Северного округа действуют 37 бюджетообразующих предприятий, среди них — ООО «Альянс Хабаровск», ОАО «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Хабаровсккрайгаз», ТЭЦ-3. Визитной карточкой дальневосточной столицы стал мост через Амур протяженностью 2,6 километра. Северный округ считается студенческим центром города. Здесь расположены Тихоокеанский государственный университет, Хабаровская государственная академия экономики и права, Дальневосточная академия физической культуры и 5 техникумов. На территории округа находятся медицинские центры: детский реабилитационный центр, санатории «Амурский» и «Хабаровский», онкологический центр, МНТК «Микрохирургия глаза», 10-я горбольница.

Отзыв sherlok 05.09.2012

Центральный округ включает территорию Центрального района, образованного 3 ноября 1937 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Облик района уникален по своей архитектуре. Украшением Хабаровска являются площадь Ленина, Соборная площадь Спасо-Преображенский собор, спортивно-зрелищный комплекс «Платинум Арена». О прошлом Хабаровска напоминают мемориальные доски и памятники, установленные в районе, такие как памятник генерал-губернатору Восточной Сибири Н. Н. Муравьёву-Амурскому, мемориал Славы. Центральный район — научно-культурный центр города. На его территории находятся ведущие научно-исследовательские институты, Хабаровский краевой краеведческий музей им. Н. Н. Гродекова, Дальневосточный художественный музей, филармония, театры — драматический, музыкальный, пантомимы, юного зрителя, кукольный. Южный округ включает в себя территорию Индустриального района, летопись которого начинается с 21 мая 1936 года, когда постановлением Президиума Дальневосточного краевого исполнительного комитета Советов рабоче-крестьянских и красноармейских депутатов город Хабаровск был разделен на два района: Сталинский и Кировский. В 1961 году Сталинский район был переименован в Индустриальный. Район является промышленным центром города Хабаровска. Основной его потенциал составляют 40 крупных и средних предприятий различных отраслей: электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, химической, пищевой, мукомольно-крупяной, медицинской, транспорта, связи, благоустройства, торговли и общественного питания, строительного комплекса, в том числе ФГУП «Хабаровский судостроительный завод», Дальневосточный химико-фармацевтический завод, ОАО «Амур-Пиво», ОАО «Амурский кабельный завод». 10 декабря 2000 года состоялись выборы депутатов Хабаровской городской думы III созыва. Для проведения выборов в Хабаровске было организовано 16 одномандатных избирательных округов с числом избирателей 25-29 тыс. человек в каждом. По итогам выборов (первичных и повторных) избрано 16 депутатов — семь женщин и девять мужчин. Средний возраст депутатов — 50 лет. Все депутаты имели высшее образование, а трое — ученую степень кандидата наук. Председателем Хабаровской городской думы III созыва являлся мэр Хабаровска А. Н. Соколов. Дума подразделялась на четыре комиссии: по мандатам, регламенту и депутатской этике (председатель Ю. Н. Березуцкий); по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию (председатель Л. И. Максименко); по социальным вопросам и местному самоуправлению (председатель И. А. Жарская); по городскому хозяйству (председатель Л. А. Суворова). Председатели комиссий работали на освобождённой основе. Заседание Хабаровской городской думы III созыва. Депутаты Хабаровской городской думы III созыва выполнили основную работу по приведению местного законодательства в соответствие с принятым во время срока их полномочий Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Депутатами было разработано положение о бюджете Xабаровска и бюджетном устройстве. Этот правовой акт стал основой для становления и развития современной финансовой структуры города. Депутатами был утверждён ныне действующий Устав города Хабаровска. Согласно Уставу города, Хабаровская городская дума — представительный орган городского округа, который осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке. В состав думы может входить до 35 депутатов. Они избираются на муниципальных основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Депутаты городской думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Денежное содержание депутату, осуществляющему свои обязанности на постоянной основе, выплачивается за счёт средств местного бюджета. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением думы и не может быть более трех. Председатель городской думы и заместитель председателя городской думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Хабаровская городская дума (V созыва была избрана 19 декабря 2004 года).

Отзыв sherlok 09.09.2012

В состав думы вошли 34 человека. Восемь депутатов избраны повторно. Средний возраст депутатов составляет 43 года. 32 депутата имеют высшее образование, 14 — второе высшее образование. Среди народных избранников пять человек являются кандидатами наук, один — доктором наук. Большинство депутатов думы IV созыва обладает немалым опытом работы в представительных органах, а также руководства крупными учреждениями, предприятиями и общественными объединениями. Они представляют практически все основные сферы деятельности населения: работники здравоохранения — 10 человек, работники учреждений образования всех уровней — 11 человек, сотрудники учреждений социальной сферы — четыре человека, руководители предприятий и организаций — 26 человек, предприниматели — два человека, производственники — шесть человек. Из 34 депутатов 20 человек являются членами фракции партии «Единая Россия». Также есть представители КПРФ, партий «Зелёные» и «Патриоты России». Председателем городской думы на первом, организационном заседании депутатов, состоявшемся 28 декабря 2004 года, был выбран Сергей Николаевич Савков, заместителем председателя думы — Валентина Валентиновна Платонова. Сформирован состав думских комитетов: по бюджету, финансам и экономическому развитию, городскому хозяйству, социальным вопросам и местному самоуправлению — и комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике. При Хабаровской городской думе 18 июля 2006 года создана общественная Молодёжная палата. Основная ее задача — привлечение молодых людей к обсуждению и решению проблем их поколения. Общественная палата стала главным представительным органом молодёжи в органах местного самоуправления. В её составе 29 человек. Члены Молодёжной палаты участвуют в заседаниях думы и её комитетов, в рассмотрении и разработке проектов нормативных актов патриотической направленности, в организации занятости и досуга молодых людей. Приобретая управленческий опыт, члены молодёжного «парламента» становятся кадровым резервом в местных органах власти. Хабаровская городская дума постоянно информирует горожан о своей деятельности через СМИ. В прямом эфире радио «Восток России» раз в месяц проходят передачи, посвящённые различным направлениям работы комитетов думы. Председатель думы выступает в прямом эфире телеканала «Россия». Газета «Хабаровские вести» ведет постоянную рубрику «Ваш депутат», в которой освещаются назревшие проблемы городского самоуправления. С 2008 года выходит ежемесячный информационный вестник «Хабаровское городское самоуправление». Кроме того, сведения о планах и решениях, принятых представительным органом местной власти, размещаются на информационном стенде «Городская дума» в здании администрации города и сообщаются депутатами в своих округах во время приема избирателей. В рамках отведенных каждой ветви и уровню власти полномочий осуществляется взаимодействие муниципальной представительной и исполнительной власти города Хабаровска с властью краевой и федеральной. Взаимодействие между депутатами городской и краевой дум, мэрией и администрацией края, федеральными структурами и региональными министерствами приводит к принятию правовых решений, которые в свою очередь приобретают вид местных законов, постановлений, положений. В Хабаровском крае и городе Хабаровске традиция объединений местных властей для решения проблем городов и поселков существует очень давно. Муниципальные образования, представители городских дум объединены в несколько коллегиальных структур. Органы местной власти Хабаровска представлены во всероссийских организациях муниципальных образований, в частности, в Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Конгрессе муниципальных образований и Всероссийском Совете местного самоуправления. Добровольная организация межмуниципального сотрудничества Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) была создана в 1986 году.

Отзыв sherlok 14.11.2012

Она объединяет 70 муниципальных образований Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Основной задачей АСДГ с момента образования и по сей день является содействие социально-экономическому развитию городов-членов Ассоциации и организации городского самоуправления, а также защита прав и интересов городов в различных органах власти и управления. Ежегодно организуется свыше 30 семинаров, конференций, совещаний руководителей подразделений и специалистов муниципалитетов в различных городах-членах Ассоциации, в том числе в Хабаровске. Конгресс муниципальных образований РФ (КМО РФ) создан в 1998 году для эффективной реализации прав граждан на местное самоуправление, координации деятельности муниципальных образований Российской Федерации и обеспечения их взаимодействия с федеральными органами государственной власти и международными организациями органов местного самоуправления. Членами Конгресса являются более 80 советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, объединяющих около 92 % всех муниципальных образований России, среди них и город Хабаровск. 31 мая 2006 года состоялся учредительный съезд новой общественной организации — Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС). Она является своеобразным «профсоюзом» муниципалов и призвана отстаивать их интересы на федеральном уровне. Региональные отделения Совета созданы в 80 регионах России. В Хабаровске органы муниципального самоуправления активно взаимодействуют с партиями и общественными организациями. Одним из самых авторитетных органов выражения инициатив населения считается Совет политических партий и общественных организаций при мэре города. Он был основан в 1999 году для совместной выработки путей решения самых значимых для власти и общества вопросов. В работе Совета принимают участие ученые, преподаватели вузов, депутаты Законодательной думы Хабаровского края, городской думы, предприниматели, представители различных политических партий и общественных организаций. Члены Совета выражают мнение своей организации по важным для общества вопросам, принимают участие в мероприятиях, проводимых администрацией Хабаровска. Кроме регулярных заседаний, Совет организует «круглые столы», конференции, информационные встречи, выездные заседания совместно с депутатами городской думы.
Заметен вклад различных некоммерческих организаций Хабаровска в решение социальных проблем города. В данном случае органом местного самоуправления выступает городская администрация, а именно — комитет по социальной политике администрации города Хабаровска, созданный в январе 2001 года. При непосредственном участии комитета разработан ряд целевых программ: «Мой дом — мой город», «Семья и детство», «Социальная защита населения города», программа по профилактике преступности несовершеннолетних, по преодолению детской безнадзорности. К реализации этих программ привлекаются некоммерческие организации. На долгосрочной основе комитет взаимодействует с Советом ветеранов, Союзом женщин, Комитетом солдатских матерей, Обществом инвалидов, обществом «Мемориал», Союзом художников. Союзом писателей. Практически все общественные организации города позитивно относятся к идее привлечения некоммерческих организаций к управлению социальной сферой города. Хабаровск существенно преобразился за последние годы. Он превращается в красивейший город Дальнего Востока, и по праву стал центром Дальневосточного федерального округа. Строительство жилья, медицинских центров, досуговых и спортивных комплексов развивает всю городскую инфраструктуру, а проведение в Хабаровске Дальневосточных экономических форумов придает очень серьезную дополнительную динамику формированию благоприятного инвестиционного климата дальневосточной столицы. Созданные городской властью условия поощряют деловую активность бизнеса. Приток капитала и инвестирование крупных городских проектов способствуют рождению современного облика Хабаровска.

Отзыв sherlok 15.12.2012

В городе поэтапно выполняется главная задача Стратегического плана устойчивого развития города «Хабаровск-2020» — сделать краевой центр форпостом России на Дальнем Востоке, привлекательным для бизнеса и комфортным для горожан.

_________
Подводя итоги, стоит привести биографии нынешнего мэра города Хабаровска и Председателя Хабаровской городской думы в период 2000 — 2010 гг. (народовластие в новом веке).

Соколов Александр Николаевич.
Мэр города Хабаровска с 24 сентября 2000 года.
Александр Николаевич Соколов родился в 1950 году в селе Даниловка Смидовичского района Хабаровского края. Трудовую деятельность начал на заводе им. Горького в Хабаровске учеником слесаря. После службы в рядах Советской армии в 1970 году продолжил работу на заводе им. Горького: слесарем-сборщиком, старшим инженером-диспетчером, старшим инженером-технологом. В 1980 году окончил Хабаровский институт инженеров железнодорожного транспорта. В 1983 году был избран секретарем парткома завода им. Горького, а в 1986 году стал его директором. В 1989 году решением руководства края Александр Николаевич был направлен на партийную работу — первым секретарем Хабаровского горкома. В 1990 году избран председателем городского Совета народных депутатов. В 1993 году А. Н. Соколов был назначен заместителем главы администрации города Хабаровска, а в декабре 1994 года — избран генеральным директором ОАО «Хабаровскнефтепродукт». В 2000 и 2004 годах А. Н. Соколов избирается мэром города Хабаровска. Является вице-президентом Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) по дружественным связям с городами Японии (с 2000 года), вице-президентом АСДГ (с 2001 года), вице-президентом Международной Ассоциации городов (с 2002 года), членом Совета по местному самоуправлению при Президенте России и Государственной думе. Кандидат юридических наук.

Савков Сергей Николаевич.
Председатель Хабаровской городской думы с 28 декабря 2004 года.
Сергей Николаевич Савков родился в 1952 году в Хабаровске. Трудовую деятельность начал в 1968 году учеником электрослесаря. После службы в рядах Советской армии поступил в Хабаровский политехнический институт, который окончил в 1978 году. Преподавал на кафедре «Архитектура» ХПИ, являлся заместителем декана архитектурного факультета. С 1986 года на партийной работе: заведующий отделом; Краснофлотского райкома, заведующий отделом Хабаровского горкома, первый секретарь Краснофлотского райкома КПСС. С 1991 года — проректор Хабаровского государственного технического университета. В 1990-1993 годах С. Н Савков избирался депутатом городского Совета народных депутатов. В 1992 году окончил Дальневосточный социально-политический институт. Избран председателем Хабаровской городской думы IV созыва. Является заместителем председателя Совета муниципальных образований Хабаровского края (с 2006 года), председателем секции по местному самоуправлению Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (с 2007 года). Кандидат философских наук. Почётный работник высшего образования РФ.

Отзыв sherlok 13.01.2013

_________

Городское самоуправление в Хабаровске.
(список глав города Хабаровска с 1880 по 2010 гг.).

Старосты города.
Протодьяконов Иван Матвеевич, купец 2-й гильдии(1880-1886 гг.).
Михайлов Павел Дмитриевич, гласный Хабаровской городской думы (1886-1887 гг.).
Бахалович Станислав Исидорович, потомственный дворянин (1887-1894 гг.).

Городские головы Хабаровска.
Рассушин Алексей Александрович, надворный советник, чиновник при Амурской казенной палате (1894-1902 гг.).
Фомин Иван Николаевич, гласный Хабаровской городской думы, юрист (1902-1906 гг.).
Еремеев Иннокентий Иванович, общественный деятель(1906-1914 гг.).
Плюснин Александр Васильевич, почетный гражданин города Хабаровска, общественный деятель, купец 1-й гильдии (1914-1917 гг.).

Первый председатель Хабаровского городского Совета рабочих и солдатских депутатов
Герасимов Лука Евдокимович (1917-1918 гг.).

После Февральской революции 1917 года власть переходила из рук в руки.
Городское самоуправление возглавляли
Збайков И.Н., Малышев А.И., Кондиано А.И., Лихойдов К.Т., Жданов Б.Г., Мельников Б. и др.

Председатели исполнительного комитета Хабаровского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Демьяненко Василий Гордеевич (1925-1927 гг.).
Остроумов Иван Иванович (1927-1928 гг.).
Темников Пётр Осипович (1928-1930 гг.).
Докукин Александр Васильевич (1931-1932 гг.).
Капютин Алексей Петрович (1932-1933 гг.).
Борисов Пётр Петрович (1933 г.).
Шалимов Сергей Сергеевич (1933-1934 гг.).
Шмидт Василий Владимирович (1934-1936 гг.).
Райхман Элизар Григорьевич (1936-1937 гг.).
Удодов Тихон Григорьевич (1937-1938 гг.).
Власов Иван Васильевич (1938-1939 гг.).

Председатели исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся.
Пашкевич Фёдор Романович (1939-1942 гг.).
Рябов Сергей Васильевич (1942-1943 гг.).
Сергеев Николай Дмитриевич (1943-1946 гг.).
Ламехов Михаил Павлович (1946-1949 гг.).
Ерёмин Алексей Дмитриевич (1949-1953 гг.).
Мокринский Алексей Павлович (1953-1954 гг.).
Николаев Николай Иванович (1954-1957 гг.).
Романов Иван Иванович (1957-1960 гг.).
Путинцев Николай Григорьевич (1960-1965 гг.).
Домнин Юрий Викторович (1965-1971 гг.).

Председатели исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов (с 1971 года).
Морозов Павел Леонтьевич (1971-1981 гг.).
Панченко Александр Семёнович (1981-1991 гг.).
Тевелевич Виктор Михайлович (1992-1994 гг.).
Филиппов Павел Дмитриевич (1994-1997 гг.).

Мэры города.
Филиппов Павел Дмитриевич (1997-2000 гг.).
Соколов Александр Николаевич (с 2000 года).

Список улиц Хабаровска.
Указание их первоначальных названий, последующих переименований и нынешнего звучания.

– Военная гора – Хабаровская – ул. Барановская – Ленина;
– Средняя гора – Уссурийская – ул. Большая – Н.Н. Муравьева-Амурского (Муравьёво-
Амурская) – Карла Маркса – Н.Н. Муравьева-Амурского/Карла Маркса;
– Артиллерийская гора – Амурская – ул. Тихменевская – Троцкого – Серышева;
– ул. Береговая – Алексеевская – Шевченко;
– ул. Дьяченко – Лисуновская – Комсомольская;
– ул. Инженерная – Романова (Романовская) – Тургенева;
– ул. Телеграфная – Протодьяконовская – Фрунзе;
– ул. Поповская – Калинина;
– ул. Яровицкая – Шеронова;
– ул. Артиллерийская – Истомина;
– ул. Сапёрная – Дикопольцева;
– ул. Дунайская – проспект 60-летия Октября;
– ул. Политехническая – Даниловского;
– ул. Пионерская (часть) – им. П.Л. Морозова.

Отзыв sherlok 25.01.2013

Список литературы, по которым подготовлен материал:

1. Филонов А.М. Три ипостаси Якова Дьяченко: Из истории освоения Приамурья и Приморья. — Хабаровск: Издательский дом «Приамурские ведомости», 2009. — 200 с.: ил.
2. Копия черновой рукописи. Л. Востриков, З. Востоков. Хабаровск и хабаровчане. Очерки о прошлом. Хабаровск. Хабаровское книжное издательство. 1990 г. — 294 с. Глава. Кто и как управлял. Большая часть материала — Хабаровск, период 1858 — нач. 1917 гг. подготовлен по этой рукописи.
3. Время и события. Указатель-календарь по Дальнему Востоку на 1991-1992 гг. Хабаровская краевая научная библиотека. Хабаровск. Хабаровское книжное издательство. 1991 г., 96 с. Статья. Я.В. Дьяченко (к 175-летию со дня рождения). 21 марта (4 апреля).
4. Наволочкин Николай Дмитриевич. Главное дело капитана Дьяченко. Хабаровск. Издательский дом «Частная коллекция». 2007. — 64 с. прил.
5. Бурилова М.Ф. Общество Старого Хабаровска (конец XIX — начало XX вв.): по семейным альбомам и прочим раритетам — Хабаровск: Издательство «РИОТИП» краевой типографии, 2007. — 528 с. Глава. Городское самоуправление. Небольшая часть материала — Хабаровск, период 1880 — 1922 гг. (1917 — 1922 г. — абзац) подготовлен по этой книге.
6. Местное самоуправление в Хабаровске: история и современность. Л.И. Горбунова [и др]; под общей редакцией С.Н. Савкова. — Хабаровск: Амурский утёс, 2008. — 126, [1] с.: ил. Вся последующая информация данного материала позаимствована мной из данной книги, взят период 1917 — 2008 гг.
7. Над Амуром белым парусом… — Хабаровску — 145 лет: Фотоальбом. — Хабаровск: Издательский дом «Приамурские ведомости», 2003. — 240 с.: ил. 16 с. вкл. Во главе города.
8. Информация взята из источника на сайте http://www.v-yakutia.ru/?id=13861. Константин Пронякин. Будет ли улица имени Вахова? Как менялось название улиц в Хабаровске. 2010-03-11 22:58:37 (Выписку из архива и список переименованных улиц составил автор).

© 25.05. 2010 г. — начало июня 2010 г.

Ваш отзыв